工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任在2011年中国食品安全法治高峰论坛上作主旨演讲
工业和信息化部作为食品工业行业管理部门，坚持把食品质量安全工作放在突出位置，通过强化企业责任意识，推进企业诚信体系建设，推动企业改进管理，从生产环节防范食品安全风险，落实企业食品安全责任，促进食品工业持续健康发展。
诚实守信是市场经济的基础，是完善社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的客观要求，是维护市场经济秩序的重要基础和条件。2009年以来，在国务院食安办指导和地方政府支持下，工业和信息化部与相关部门、地方、行业组织及各方面共同努力，食品工业企业诚信体系建设工作有序开展并取得了一定成效。
一是确立工作思路。以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，通过政府指导推动，协会加强行业自律，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，用3年左右时间逐步建立起以企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食品工业企业诚信体系。
二是建立工作机制。会同国务院10部门联合印发了《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》；与发展改革委等15部门（单位）建立了部门联席会议制度，初步形成协同指导和推动诚信体系建设落实的工作机制；会同部门联席会议成员单位制定并下发了《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010-2012年）》；印发了《2011年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》；提出了《乳制品生产企业诚信激励惩戒措施建议》及《建立食品违法企业"黑名单"机制措施建议》。
三是制定管理标准。整合企业信用制度要素，量化企业诚信管理标准，落实企业食品安全责任。制定了《食品工业企业诚信管理体系》和《诚信评价准则》两个行业标准，公布了第一批委托评价机构；组织编写了乳制品、肉类食品、葡萄酒、调味品、饮料和罐头等6个行业的标准实施指南。指导和推动食品生产企业通过对标、达标建立健全企业内部诚信管理体系。
四是推动试点工作。2010年起，在黑龙江、河南两省开展了企业诚信建设试点，按照"全面铺开、选择重点、稳步推进"的原则，在食品行业推动工作开展。截至目前，全国已有29个省（区、市）召开了食品工业企业诚信体系建设启动大会；举办了20期诚信管理体系标准的宣贯培训班，对31个省（区、市）3000家食品企业、4000人次进行了专题培训；指导近4000家食品生产企业建立诚信管理体系；组织评价机构对第一批乳制品试点企业开展了诚信管理体系评价，9家企业获得诚信管理体系证书。
五是搭建信息平台。结合食品工业行业特点，围绕建立信息支撑、提供管理手段、增强服务能力的目标，于今年9月建成并开通国家食品工业企业诚信信息公共服务平台，各地也在积极推动地方平台的建设。
六是支持企业技改。针对企业工艺技术装备和食品质量安全检测条件存在的薄弱环节，会同发展改革委在肉制品加工、乳制品加工等12个重点食品行业安排企业技术改造项目，重点支持企业设备更新、产品质量检测、质量可追溯体系建设等配套硬件条件的改善。为服务中小企业，在北京、兰州试点建设"食品企业质量安全检测示范中心".
七是积极宣传引导。在全国食品药品行业开展"讲诚信、保质量、树新风"活动；在新华社、中央电视台、经济日报、中国食品报和中国食品安全报等媒体的支持下，开展了诚信建设相关宣传，大力营造食品企业诚信建设社会舆论环境。
在全国范围内开展食品工业企业诚信体系建设是一项复杂、艰巨而长期的任务，是一项探索和创新性的工作。虽然试点工作有了一定成效，但在实施中还存在一些问题。一是企业主体责任落实不到位。目前，虽然食品安全总体水平正逐步提高，但个别企业失于自我约束，面对市场诱惑和利益驱动，诚信缺失，制假售假，造成了极坏的社会影响。二是推动诚信建设的工作进展还不均衡。一些地区对推动企业诚信建设的紧迫性缺乏深刻认识，指导推动力度不够，全面建立企业诚信制度工作尚未完全展开。三是诚信机制建设步伐有待加快。对企业守信激励和失信惩戒措施研究不够。
"十二五"是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，实现经济稳定发展，维护社会和谐发展是这一时期的主要任务。我国有13亿多人口，食品工业经济总量占全国工业经济的十分之一，保障食品安全是实现"十二五"目标任务、满足人民群众对美好生活新期待的重要基础和有力支撑。下一步，工业和信息化部将继续按照国务院及国务院食品安全委员会工作部署和要求，进一步加强组织协调和工作推动，加大宣传工作力度，指导企业加快建立诚信管理体系，有效落实企业食品安全主体责任，全面推进企业诚信体系建设。
一是要充分发挥部际协调工作机制作用。部门联席会议成员单位要在国务院食品安全委员会统筹协调下，加强沟通和协作配合，发挥部门协调工作机制作用，共同推进食品工业企业诚信体系建设工作。
二是要建立诚信信息管理共享机制。目前，各相关部门在对食品企业行使管理职能过程中，积累了大量的企业信息，并建立了各自的信息系统，有很好的诚信信息管理基础。要进一步实现诚信信息资源管理的共建共享，有效利用诚信信息资源，促进企业诚信自律，发挥社会监督作用。
三是要建立企业诚信奖惩保障机制。在国务院食品安全委员会的统一部署下，综合运用法律、经济和行政手段，增强诚信评价结果的权威性和有效性，实现守信激励和失信惩戒。
四是要建立诚信宣传教育机制。配合宣传部门，采取多种形式，抓好企业文化创建和诚信宣传教育，努力营造全社会"以讲诚信为荣，不讲诚信为耻"的诚信建设氛围。
五是要充分发挥行业组织、专家作用。在部门协同推动食品工业企业诚信体系建设工作的同时，要充分发挥行业组织在行业自律、人才培训、舆论宣传等方面的优势，发挥专家学者专业特长和聪明才智。
推进食品工业企业诚信体系建设是党中央、国务院对保障食品安全、构建食品安全长效机制的重要举措，讲诚信、保质量是食品企业生存和食品工业健康发展的根本所在。健全食品安全法律体系、构建食品安全机制、营造社会信用环境是政府的责任，践行诚实守信、质量第一和保证食品安全是食品工业企业的主体职责，关注食品安全、参与食品安全活动是全社会的共同任务。
