本报讯 记者李涛 发自重庆 2012年全国餐饮服务食品安全监督管理工作会议1月9日在重庆召开。国家食品药品监督管理局副局长边振甲在会上作重要讲话，对2011年全国餐饮安全监管工作给予充分肯定，指出2012年全系统要以"完善监管体系、创新监管机制、落实监管责任、提高监管效能"为主线，继续推动监管机制和监管方式创新，不断强化行政监管、技术监督和社会监督，进一步提高餐饮安全监管水平。
边振甲副局长表示，2011年各级食品药品监管部门认真贯彻落实党中央、国务院有关食品安全工作的重大决策和部署，以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，按照年初确定的工作思路和重点工作，认真履行监管职责，各项工作取得新进展，实现新突破：一是监管体系进一步完善。各地加快推进机构改革步伐，理顺监管体制，除北京、福建外，省级食品药品监管部门已全部履行餐饮安全监管新职责，市县食品药品监管部门职能交接步伐进一步加快。全国已有170家食品药品检验机构取得食品检验资质任务，承担餐饮安全检验检测任务。二是监管制度进一步健全。相继出台了餐饮安全操作规范、餐饮安全管理人员培训考核、餐饮安全快速检测方法认定、餐饮安全监管工作动态考核、餐饮安全监管信用信息管理等制度。经过两年多的努力，餐饮安全监管制度的框架已基本建立。三是监管机制进一步创新。全系统积极探索激励和约束相结合的部门协作机制、绩效考评机制、典型示范机制、责任约谈机制、分类管理机制、督查督办机制等。餐饮安全责任体系进一步完善。四是监管能力进一步提升。各级食品药品监管部门大力开展专业培训和岗位轮训，监管队伍的政策水平、专业水平、执法水平有了进一步提高。监管能力建设投入力度前所未有，为监管事业发展打下了坚实的基础；五是专项整治进一步深化。在严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作中，食品药品监管部门严格规范食品添加剂使用和严厉惩治非法添加违法犯罪行为的有力措施，引起了强烈社会反响。
边振甲副局长深刻分析了当前我国食品安全监管形势，就做好下一步餐饮安全监管工作提出要求。一是加快建立食品药品监管部门依法履责、相关部门协同配合、社会各界共同参与的餐饮安全治理体系。二是采取更加有力的措施，进一步强化餐饮安全责任的落实。三是大力弘扬以"监管为民"为核心价值的食品药品监管文化，严格规范监督执法行为。四是高度重视餐饮环节案件稽查工作，全面履行违法案件查处职责，严厉打击违法违规行为。
国家食品药品监督管理局食品安全监管司徐景和司长在会上部署了2012年餐饮安全监管重点工作：
围绕重点领域，深化专项整治。一是全力做好学生营养改善计划食品安全保障，国家局将与有关部门出台有关实施意见，强化对学校食堂、供餐单位和托餐等不同形式餐饮安全的监督检查。二是全面推进中小学食堂食品安全责任落实，各地组织开展辖区内中小学和托幼机构食堂食品安全隐患自查、互查和检查。三是全面开展示范学校食堂创建，加快推进学校食堂食品安全示范建设，继续开展旅游景区餐饮服务单位、建筑工地食堂等专项整治，不断巩固和扩大整治成果。
针对突出问题，严打非法添加。一是加强监督抽检结果的分析和应用，针对餐饮服务环节可能非法添加的领域和品种加大监督抽检力度，发现问题及时进行查处。二是加大飞行检查力度，坚决打击餐饮服务环节非法添加"潜规则".三是加大案件稽查力度，凡是在餐饮服务环节故意添加非食用物质的，一律吊销餐饮服务许可证，一律移送司法机关处理。
落实主体责任，推进分级管理。一是加快配备餐饮安全管理人员，2012年底，各地要完成学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、大型餐饮服务单位等专职餐饮安全管理人员的配备。二是加大对餐饮服务单位落实《餐饮服务食品安全操作规范》等制度执行情况的监督检查。三是加快推进量化分级管理，以学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、大型餐饮服务单位为重点，加快推进量化分级管理，基本实现动态分级管理全覆盖。
强化社会治理，加快示范创建。国家局和商务部将启动首批国家餐饮服务食品安全示范县遴选工作，各地要力争实现每个城市至少有一到两条示范街，每个区县有一定数量的示范店。进一步加强对小餐饮，尤其是学校周边、城乡结合部等重点区域小餐饮的整规力度。
完善监管体系，提升监管能力。一是加快推进职能交接，力争在年内实现市县职能交接基本到位，监管队伍组建基本到位的预期目标。二是加快标准体系建设。加快研究确定餐饮安全标准体系框架，加快相关标准制定和出台步伐，解决当前监管工作中标准建设相对滞后的问题。三是加快检验检测体系建设。力争年内实现地市级以上药品检验所全部更名为食品药品检验所或者食品药品检验中心，并取得食品检验资质。四是加快推进信息化建设，尽快出台餐饮安全监管信息化建设标准，努力实现许可信息互联共享、应急信息及时报送。五是加快应急管理体系建设，抓紧出台餐饮安全应急预案，进一步健全应急管理体系。
各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团，计划单列市、副省级省会城市食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅、深圳市市场监督管理局有关负责人参加了会议。
