作为消费者，你是否曾发现身边的食品安全隐患？如今有机会、有渠道维护权益、消除隐患了。自去年7月国务院食品安全委员会办公室下发《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》以来，全国大部分省市已经建立起食品安全有奖举报制度，投诉、维权行为得到鼓励，甚至奖励。而有些地区在此基础上，还推出了创新性的管理制度。
VCR: 2011年11月，河北省政府食品安全委员会办公室接到群众举报，称河北省某地现有非法食品加工窝点涉嫌制假售假，危害巨大。食安办当即协调组织相关部门核查事情真伪。经过两次暗中摸底，制假售假的事实确凿无误。当即，工商执法部门果断采取行动，查封制假窝点，没收其违法产品与生产设备。经过当地价格认证中心鉴定，涉案货值高达208万元。根据《河北省食品安全有奖举报办法》规定，这次举报属于"一类举报",举报人经核实再审报，得到10万元的奖励。
河北经验：激励群众维权积极性
高潮东："五问食品安全新政",我们今天的主题是：关于食品安全是否有举报渠道？
孟盛楠：我们今天邀请到的嘉宾是河北省食品安全办副主任庞彦须和媒体观察员张春蔚。首先问问庞主任，这个举报的人是咱们的内线吗？
庞彦须：为了保护举报人，我们都会保密。
孟盛楠：举报的是什么事情？
庞彦须：……
高潮东：还是不能说。
孟盛楠：保密工作做的非常扎实。
高潮东：十万元是我们有奖举报的最高额度吗？
庞彦须：是的。
高潮东：有没有最低设限？比如只打一个举报电话就可以获奖吗？
庞彦须：最低设限是50元，只要你事实清楚就可以得奖。
高潮东：那会不会有人该想要专门做这个事情了，看到有食品安全问题就举报，我就为赚这50块钱！
庞彦须：我们非常欢迎社会各界的监督，群众是最重要的力量。从去年10月份到现在我们已经接到了249件群众举报案件。
高潮东：您这个电话，要不我试试看能不能打通？我作为一个遇到问题的消费者，打过去投诉一下，您看行不行？
庞彦须：行。
（主持人现场拨打了河北省食品安全举报电话。）
接线人员：喂？
高潮东：是河北省食品安全办的投诉电话吗？
接线人员：对。
高潮东：我在涿州，一家超市里买的肉，我觉得有点问题，想投诉一下。
接线人员：您在什么地方买的？
高潮东：在……一个小超市。
接线人员：是生鲜肉啊还是火腿肠这类的肉制品呢？
高潮东：啊……是生鲜肉，我老婆怀疑啊，像注过水的。
接线人员：哦……行，那您知道是在哪个超市买的吗？
高潮东：那我一会儿查一下告诉您好吗？
接线人员：好。最好留个联系方式，要是有什么进展可以跟您联系。
高潮东：那一般多长时间你们把这事儿整明白？
接线人员：（笑）这个是这样，你把事情说清楚，把地点说明，我们马上安排当地部门调查，如果情况属实的话马上就会进行处理。
高潮东：哦，那除了您马上解决这件事之外，是不是还应该奖我点儿钱？我这算举报吗？
接线人员：如果你说的确实有问题，举报属实，可以依据举报法进行奖励。
高潮东：好。我还是跟您实话实说吧，我们这里是中央电视台综合频道《生活早参考》的节目现场，对举报电话做一个测试调查。
接线人员：哦……你们是做调查。
高潮东：非常感谢，给您添麻烦了！
接线人员：没事没事。
（电话连线结束。）
孟盛楠：我觉得越听越可喜，工作人员非常细致耐心，也很专业。
高潮东：说到奖金的事儿，据说关于奖金有一个算法？
庞彦须：我们奖励分三种：（一）一类举报案件，按该案件货值的5%-10%计算；（二）二类举报案件，按该案件货值的3%-5%计算；（三）三类举报案件，按该案件货值的1%-3%计算；（四）无涉案货物或者货值金额无法计算、举报违法事实确实存在，可视情节给予举报人员100元至1000元奖励。
高潮东：那什么算一类举报？
庞彦须：一类举报案件：详细提供被举报人或单位的违法事实，并能够提供关键证据或票据，积极协助现场调查，举报情况与违法事实完全符合。二类举报案件：提供被举报人或单位的违法事实，已掌握部分证据材料并协助案件调查，举报情况与违法事实相符。三类举报案件：提供查办线索，但未对违法事件进行核实，举报情况与查办事实基本相符。
高潮东：那跟案情大小没关系，是吧？
庞彦须：对，跟举报的质量有关。
张春蔚：我觉得这个做法突破了以前很多行政部门"谈钱色变"的情况，遵循的还是几十年前的老规矩。但现在我们看到政府直接设立了有奖举报方式，不讳言钱，就算是有人说"我就是奔着这个举报奖励来的"也没关系，主要是看举报的对象是否违法了，如果违法，就一定会兑现承诺。这样非常好，首先展现了一个公正的规则制度，其次用这个规则来鼓励群众自发维权。对商家而言也是督促责任感的实现，实现公平竞争的良好市场环境。
庞彦须：关于食品安全，除了政府要加强监管以外，企业也要付主体责任。除此之外，社会和舆论的监督也是很重要的渠道。
严格保密，确保举报人零风险
孟盛楠：在一开始的时候我们就通过庞主任感受到监管部门对举报人的保护非常严密，您能为我们详细介绍一下关于保护举报人的措施吗？
庞彦须：第一，我们在核查的过程中，控制与举报人接触的人员范围，做到一个核查员对应一个举报人。这样"一对一"的制度对核查人来说是硬性的政治纪律，如果违反纪律将受到政治处罚。 第二，对于举报人的信息资料作为机密文件进行封存，严格保密。第三，核实举报人的奖励金额之后，直接免税兑现或者打入举报人的银行账号，保证私人信息不泄露。
高潮东：全国各地都有这样的利民政策，奖励的制度和金额也有不同。北京、广东、浙江奖励金额上限是30万元，陕西没有设立上限金额，上海、河北、福建、陕西、河南、海南等地也有20万到5万不等的奖励金额。
张春蔚：越是发达的这种城市，奖励的额度就越高，因为这样的城市人口聚集多，一般食品安全问题都会涉及大案子，对那些不法商贩是致命而有效的打击，.这种社会和舆论的监督我认为可以触及行业"深喉",举报人基本无法在这个行业再呆下去了，可以说"自绝饭碗".对于举报人来讲，这样的维权行为是有风险的，有奖举报应该叫风险保障金更为恰当。
上海经验：举报电话统一化
高潮东：下面我们把目光投到上海，有请上海市食品安全投诉举报受理中心沈若青主任。
举报录音1:喂，你好！我在超市买了一种熟食，发现它有两个价格标签，把第二个价格标签拆了之后发现食品是过期的。我把这个超市的地址跟你们说说，你们有空去看一下。
高潮东：沈主任，像这样的事件，应该打哪个电话来举报？
沈若青：目前国家食品安全监管体制是分段管理，超市食品应该属于流通行业，目前是由我们工商部门来监管。在上海，你可以打021-12331,也可以直接向工商部门反映。
举报录音2:我想反映个事儿。我喝这个汽水儿发现是用回收的瓶子装的，都喝到泥土了！
孟盛楠：沈主任，这又应该找哪儿？
沈若青：这属于食品生产行业的问题，目前根据国家体制是由质监部门来监管。这位举报者可以向021-02331举报，也可以向质监部门直接举报。
举报录音3:喂，我家的小孩儿才2岁多，前两天吃了超市门口卖的那个烤肠，小便都有点不正常了，我怀疑是那个香肠有问题？你们能不能给我调查一下？
沈若青：这位投诉举报者呢，我们建议，首先孩子的生命健康是最重要的，应该先带着孩子去医院检查。对于她所说的香肠有问题，超市门口摊贩应该由城管部门监管，遇到这种情况我们会及时通知城管部门去检查，对于香肠我们会进行化验，食药监部门的评估也要跟上。这种情况同样可以拨打012-02331投诉。
孟盛楠：哎？你发现了吗？
高潮东：咱们都发现了同一件事。
孟盛楠：这三件投诉各有不同，但都可以拨打021-02331.
沈若青：在上海目前成立了一个统一的食品安全举报电话021-12331.我刚才也说了，咱们目前是分段监管，这样在处理专业问题时是非常有好处的，但是对于普通消费者来讲，要搞清楚每个事件到底要找哪个部门，就会对他们造成困扰。这种情况下，上海这个统一电话也是为食品安全群防群治提供一个平台，同时也让企业及各个监管部门通过这样的平台接受市民的监督。
高潮东：那同时有十几二十个人打电话来，是要排队等那一部电话吗？
沈若青：目前我们已经成立了呼叫中心，同时20部电话启用，保证举报畅通无阻。正常情况下市民是不会排队的，如果遇到集中举报的特殊情况，就需要排队了。
孟盛楠：那我们要不要来实试验一下？这回我来打！
（主持人现场拨打了上海市食品安全举报电话。）
接线人员：喂，您好，请讲。
孟盛楠：我遇到了这样一个事儿，我在一个小超市买了瓶汽水儿，喝完发现瓶底有泥土似的，再一看那个瓶子还特别旧，觉得像回收的，我想跟你们投诉。
接线人员：好的，请问您是在什么地方买到了这瓶汽水呢？
孟盛楠：我在淮海路啊。
接线人员：那具体是在淮海路超市还是食品店，还是一个什么样的场所呢？
孟盛楠：……唉呀我也记不清楚了，就是个小超市，因为我是外地游客嘛！
接线人员：这位小姐，是这样的，我们要调查这件事情的话肯定是要从您的购买地开始的，所以请您尽可能的回忆一下您的购买场所详细地址，越具体越好。
沈若青：您就说淮海路马当路的路口吧。
孟盛楠：我回忆一下……好像叫马当路的一个路口！具体我稍后查查再打过去可不可以啊？
接线人员：没问题，可以的。
孟盛楠：那你们多长时间能帮我解决这个问题呢？
接线人员：我受理以后会立刻转给经办部门，会尽快着手调查的。
孟盛楠：谢谢您！那在这里我……
接线人员：不不不，我还要问一下您具体的产品名称……
高潮东：你赶快跟人家说实话吧，这态度太令人感动了。
孟盛楠：我们这里是中央电视台《生活早参考》的特别节目。
接线人员：哦……是这样……呵呵。
孟盛楠：你们沈若青主任也在这里，所以我们想试拨一下这个热线，在这里也要特别感谢您！祝您工作愉快！
接线人员：没事没事，也谢谢你们！
（电话挂断。）
高潮东：感觉到我们的工作人员的确素质很高。春蔚，你觉得呢？
张春蔚：民以食为天，食以安为先。在这里我觉得政府的服务性质得到了充分体现，不是给你设置很多障碍，而是为你提供一条通道能最简便地完成你想要解决的问题。另外我觉得上海设立这种统一举报热线是非常科学的举措，一方面这样的做法积累公共资源；另一方面，通过公共资源的有效利用，推动问题迅速解决。
孟盛楠：当接到举报电话之后，一般处理的流程是怎样的？
沈若青：举报平台在受理群众举报之后，根据法律法规的要求，需要交给有权处理的单位进行执法检查，检查结果会以最快的速度反馈给举报者。
VCR:目前上海市的农委、质监、工商、出入境检验检疫局、市药监局等食品安全法规定的监管部门都已各自投诉举报电话，这些投诉举报电话号码太多，而食品安全采取分段监控。发生食品安全问题时，消费者在投诉举报时，会遇到不知道向何部门投诉的困扰，因而2012年1月1日成立了上海市食品安全投诉举报受理中心，设立了12331投诉举报热线，便于消费者投诉举报食品安全问题。任何组织或个人发现食品安全经营中的违法行为，即可以向食品安全委员会统一举报电话举报，也可以直接向食品安全监督管理部门直接投诉举报。
高潮东：虽然上海做的很不错，但是毕竟是各自为战。如果全国有一个统一的举报电话会不会更方便？
张春蔚：我很赞同这样的做法，因为我觉得最近这几年，消费者对食品安全的担忧是一种社会成本，如果让这样的社会成本有利化，那就是一种良性循环。既然某些城市推进统一举报电话，为什么不把它变成全国一盘棋，即节约资源又能够让更多的公众利益得到保障。
湖北经验：食品安全网格化管理
VCR:吴彩英是湖北宜昌市的一位居民，这天一大早她来到了自己所在的社区办公室，因为她遇见了一件烦心事。
吴彩英：我在超市买了饼干，它过期了，我想请您帮忙解决一下。
核查人员：这样您把您的情况详细说一下。我们会通过社区E通把您的信息上报到食品安全投诉举报系统。他们马上会派专人过来处理。
就在吴阿姨投诉的10分钟内，当地工商局的工作人员很快找到了她，并和她一同前往事发超市，迅速展开调查。在工商部门的介入下，超市纠正了自己的错误，并对吴阿姨进行了赔偿和道歉。这起纠纷之所以能够迅速解决，维护消费者吴阿姨的合法权益，食品安全网格管理员起到了关键作用。那么食品安全网格管理员究竟是一个怎样的岗位呢？
孟盛楠：关于网格管理员的话题，我们特别请到了湖北宜昌市伍家岗区万寿桥街道万达社区居委会的党总支书记余卫星主任。
高潮东：什么是网格化管理？
余卫星：在社区内，按照每两百到三百户划分一个网格，形成更小的单元。每个网格配备一个网格员，并为他们每人配一部"社区E通"智能手机。这样缩小了食品安全监管范围，让我们的工作更细致。
高潮东：网格员主要从事什么工作呢？
余卫星：网格员有四大工作内容：信息员、宣传员、监督员和联络员。网格员在辖区内对食品生产经营企业进行走访登记，然后用我们手上的社区E通拍照定位功能将生产经营企业信息录入到宜昌市食品信息基础平台。网格员还要跟每家生产经营企业单位签订责任书，并且用一户一档的方式将经营企业的营业执照和许可证，还有从业人员信息以及巡查记录逐一收录到档案中，建立起食品安全的基础档案。网格员需要将食品安全相关知识和易发问题编辑成短信发送给他的网格用户。
张春蔚：我觉得网格化管理有两大核心：一，加入了人工成分；二，融入智能。人工加智能的方式避免了管理单一化，提高了数字化管理程度。但是我觉得这种监督员最好轮值，有助于监管更加公开透明。
孟盛楠：我想问问这种网格化管理给老百姓带来的实实在在的利益是什么？
余卫星：网格员有监督的职责，在日常工作中，网格员实施"单人一日双巡，结队一周双巡",就是网格员每天在辖区内要巡查两次，每周与监管部门的执法干部结队巡查两次。主要是监察有无无证生产经营企业发生和食品安全的消费纠纷等情况。如果消费者发现了不合格食品，可以第一时间将此情况反应给网格员，网格员通过社区E通将情况反映到投诉举报系统。消费者对这样快速便捷的消费维权方式还是很认同的。
高潮东：这体现了政府服务理念的更新，以前是民不举官不究，如今则是主动出击。
张春蔚：所以网格员其实是一个小区域内的食品安全管理开锁人，钥匙不仅拿在手上，而且公示给了群众。虽然消费者可能不知道网格员的存在，但他们一定能够体会到，作为一个纳税人，我能让这么多公共资源都为我服务。因为网格员公开走到了一线，打通了这个全产业链，对所有消费者而言，找到他，你也能够打开所有的产业链。
舆情监控：国家拓宽社会监管渠道
VCR:早晨6点30分，文素娟和往常一样早早开始了信息抓取的工作，在中国经济网食品安全舆情研究所，像她这样的员工有12名，每天24小时倒3班，不间断地浏览各大网站的要闻，微博客等。通过搜索引擎检索并挑选出有价值的食品安全舆情，及时通过手机短信的方式向食安办有关人员提供舆情信息，平均每天发送短信超过60条。在重要的节假日舆情高发时段，甚至有70条至80条之多。除了网络搜索之外，舆情所还要专门负责阅读报纸和杂志、抓取电视和广播上相关的新闻。这个电视监测系统能够自动搜索、跟踪各大电视台所播出的节目，一旦发现有关食品安全的新闻，就会立即抓取并记录下来。从去年4月16日，舆情所累计向国务院食安办提供了超过1万6千多条短信、111期舆情快递，为食品安全监管部门以及有关领导提供了及时全面的食品安全舆情信息。
孟盛楠：我们在这里也邀请到了国务院食品安全办应急管理司副司长钟秀明。请问您每天收到的舆情监控短信大概有多少条？
钟秀明：每天大概50条左右。
孟盛楠：都是有关食品安全的举报？
钟秀明：都是有关食品安全的。
高潮东：发达您手机上的问题是什么样的重量级别？
钟秀明：只要是与食品安全有关的短信都会发到我手机上。
高潮东：哎？我听到短信声音了，是不是跟食品安全有关的？
钟秀明：是新华社报道的一个摘要，"沈阳毒豆芽事件，让消费者对豆制品生产和销售感到担忧。针对豆制品生产销售市场存在的问题，沈阳市加强豆制品制售环节的监管，实行产品质量追溯制度，让豆制品有了出生证。"去年事件曝光以后，沈阳采取了一系列措施，到现在我们看到，已经形成了追述制度。
高潮东：您收到这样的短信之后，您怎么处理这些短信呢？
钟秀明：我们首先要对这些短信进行初筛，然后进行分类处理，经过系统的分析以后，重要的案件要采取通报、沟通、核查。如果是建设性意见或者是一般的执法结果，那我们就予以掌握，同时关注社会效果。
高潮东：短信又响了！
钟秀明：（短信内容）"全国政协委员青岛副市长王修林在政协提案中提出，要从根本上解决我国食品安全问题，必须改革目前平行化的监管机构框架，构建分梯次、统一、科学的监管体制，从严监管。"
高潮东：内容来源非常广泛，也非常及时。
张春蔚：我觉得这样的舆情监督既能够看到自己工作中的得失，也能够也能够看到其它领域正在发生的事情，甚至通过更多的案例弥补工作中没有顾全到的地方。通过舆情监督的方式可以使我们在食品安全这个领域拓展更宽、走得更远、视野也更广泛。
高潮东：您每天收到这么多短信，有没有您印象提别深刻的案例？
钟秀明：我举个例子吧。去年央视曝光瘦肉精事件，我们当天看到相关报道以后，经过初步评估和判断，认为这件事情非常严重。我们连夜召集相关部门进行会商分析，研究处置措施。及时派出多个部门组成的联合调查组赶赴现场展开调查。央视曝光的这个瘦肉精事件也拉开了我们整治瘦肉精的序幕。另外就是去年的皮革奶报道。
高潮东：那是假新闻。
钟秀明：对，我们发现相关报道后，立即与农业部进行沟通，弄清事件真相，实际上这是一条旧话重提的新闻。几年前农业部曾经公布过一期处置"皮革奶案件"的例子，在农业部年度工作计划中有加强监测皮革奶内容，于是就断章取义说皮革奶重现江湖。其实这条信息从时间上和内容上都是错位的。对于这类信息，我们主要是加以解释，公开事实真相。于是我们就商请了农业部，核实细节，尽快发布消息，让公众看到事件本身，消除误导。我们希望通过这些措施让广大消费者能够参与到食品安全的监管中来，加强对食品安全的监督，让消费者和我们监管部门一起打好保卫食品安全战。
孟盛楠：我们看到不管是中央还是地方，都在积极为食品安全做着努力。其实公众都应该加入到食品安全维护的队伍中来，先保护好自己，才能更好的呵护家人。
相关视频报道： 央视《生活早参考》之“《五问食品安全新政》第四集：投诉举报该找谁？”（视频）
