陇南市人民政府办公室关于加快陇南特色农产品交易市场建设的实施意见(陇政办发〔2013〕131号)

武都区人民政府，市政府有关部门：

 

　　为了全面贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加快大型商品交易市场建设的实施意见》（甘政办发〔2013〕166号），结合我市实际，现就加快我市特色农产品交易市场建设提出如下落实意见。

 

　　一、基本情况

 

　　陇南特色农产品交易市场是省政府在全省集中培育和建设的八个大型交易市场之一。该项目位于武都城区以西吉石坝新区，距武都旧城区8公里，南邻陇南火车货运站，北依国道212线，东接成武高速、武罐高速出口，交通便利，具有优越的交通条件及区域环境。项目占地281亩，建筑面积29.7万平方米，建设期限为3年，总投资10.22亿元（其中：银行贷款3亿元，企业自筹及其它7.22亿元）。截止目前，项目前期“三通一平”已基本完成，一期工程已开工建设，已完成投资1.2亿元。

 

　　二、基本原则

 

　　遵循经济规律，坚持市场主导，统筹规划，合理布局；发挥政策引导作用，突出重点，扶优扶强，集群建设，集约发展；以开放促开发，引进国内外知名流通企业高起点、高标准打造全国一流市场；推进内外贸一体化，培育市场对外贸易功能，促进我市特色农产品不断开拓国际市场。

 

　　三、建设重点

 

　　按照功能集约合成的经营模式进行市场布局，着力打造“集中商贸+仓储物流+综合配套”三大功能为一体的农产品交易市场布局结构。其中：集中商贸区占地面积33亩，主要包括农特产品交易中心（花椒、茶叶和特色农产品交易），有机动车位130个、非机动车位2000个；仓储物流区占地186亩，主要包括大型仓库、商务中心、信息服务中心、物流配载、停车场等，机动车位700个、非机动车位9146个；综合配套区占地面积62亩，主要包括综合配套楼、农民自产产品交易区、配套库房等设施。

 

　　四、总体目标和阶段任务

 

　　（一）总体目标。按照省政府力争在全省集中培育和建设8个类型不同、特色明显、辐射面广、影响力大、带动作用强、市场前景好的大型商品交易市场，2017年交易总额达到600亿元的总体要求，把该市场建成结构和布局合理、电子商务和物流配送高度集中的大型商品交易平台，建成集市场信息收集与发布、货物交易与配送为一体的商品集散中心、信息中心和价格形成中心。项目建成后，力争实现年交易量18.26万吨，年交易额55亿元，上缴税金3200万元，使我市特色农产品在全国的知名度和地位得到明显提升。

 

　　（二）阶段任务。2014年5月前，完成征地、规划、可研编制及评估、环评、勘察、设计等工作，建成花椒、茶叶、橄榄油商贸楼、农产品交易中心、建设部分服务设施；2015年5月前，完成深加工农产品商贸楼、橄榄油库、3座花椒库、茶叶库、中药材库、信息服务中心及部分配套设施；2016年5月前，建成其他农产品及农资商贸楼、农民自产品交易棚、2座保鲜库、其他农产品及农资库，建设完成配载区相应配套市政管网。

 

　　五、保障措施

 

　　（一）加强领导，靠实工作责任。成立陇南市陇南特色农产品交易市场建设协调领导小组，负责贯彻落实全省大型商品交易市场发展战略和重大举措，负责与省政府签订目标责任书的落实，协调解决市场建设中的重大问题，加快推进市场建设。武都区政府要将加快该市场建设作为当前的一项重要任务，成立组织机构，明确职责分工，全力抓好建设工作。

 

　　（二）加快进度，列入重大项目建设范围。各有关部门要围绕“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动的深入实施，将该市场列入重大项目工程内容，严格项目建设程序，加大项目推进力度，从各方面给予重点支持。武都区政府和市直有关部门要结合实际，简化对市场建设立项、规划、用地征用等审批流程，促进项目顺利实施、早日见效。

 

　　（三）整合资源，发挥政策资金叠加效应。按照使用主体不变、拨付渠道不变的原则，整合各相关单位在市场建设项目中的各类优惠政策和扶持资金，最大限度地放大政策资金叠加效应，集中力量加快建设进度。市、区财政等相关部门要加强协调配合，筹措并及时拨付省厅专项资金，积极支持市场建设。市、区商务部门要积极争取省商务厅贷款贴息，加大资金扶持力度，切实用足用好专项扶持资金。

 

　　（四）统筹协调，积极提供土地政策支持。要按照《甘肃省人民政府办公厅关于加快大型商品交易市场建设的实施意见》（甘政办发〔2013〕166号）文件精神，将该项目用地优先纳入城乡总体规划和近期建设规划以及土地利用总体规划，在土地利用年度计划和土地供应计划中予以统筹安排。

 

　　（五）合力推进，发挥好金融财税政策作用。国家开发银行甘肃省分行专项安排80亿元授信额度，用于推进全省大型商品交易市场的基础设施建设，项目业主要积极主动争取资金，用足用活这笔授信额度。各商业银行、农村信用社和各保险公司等金融机构要积极创新金融产品和服务方式，通过多种方式，加大支持力度。同时，税务部门要按照国家相关政策，在国家规定的政策期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税，对蔬菜和部分鲜活肉蛋产品免征流通环节增值税。要通过各种措施，合力促进加快项目建设，确保早日建成，造福全市人民。

 

　

 

　　陇南市人民政府办公室

 

　　2013年12月9日