藤县 学生营养改善计划食品招标，卖纸品、服装的企业中标
无资质企业中标，仅仅是“浑水摸鱼”吗
南国早报记者 姜锋 文/图
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反映：6家中标企业两家没有资质
几天前，市民丁先生拿着一叠材料找到南国早报记者反映：“在藤县农村义务教育学生营养改善项目招标中，中标的企业有6家，其中两家都是刚刚成立不久的皮包公司，连经营预包装食品、乳制品的资质都没有。”
据了解，5月27日，广西科联招标有限公司藤县分部(下称“科联公司藤县分部”)发出《2014年藤县农村义务教育学生营养改善计划项目食品采购(小学部)招标公告》(下称“《公告》”)，招标学生营养改善计划项目的牛奶、面包、火腿肠等供应商，6个标段总标的为2844万元。
《公告》对投标人的资格作出明确细致的要求，其中第一项便为：生产或经营预包装食品、乳制品，并具存储和配送能力的供应商或生产企业。
丁先生说，科联公司6月27日公布了6家中标企业。“这6家企业中有4家是新面孔，之前都没听说过”，他感觉奇怪，就去查询了其企业资质，结果发现其中两家公司连经营预包装食品、乳制品的资质都没有。
丁先生所指的两家企业分别是南宁望鲤商贸有限公司(下称“望鲤公司”)和南宁市丹轩贸易有限公司(下称“丹轩公司”)。
调查：不具备资质登记地又不见人
为了证实丁先生的说法，南国早报记者从南宁市青秀区工商行政管理局打印了这两家公司的“电脑咨询单”。望鲤公司的法定代表人是倪某，其“经营范围”一栏显示“销售：纸制品、服装百货、针织品等20多个种类”，但不含预包装食品、乳制品。在“联系电话”一栏留有手机号码，记者4次拨打均无人接听。
为了进一步核实情况，记者来到其注册地点—南宁市民族大道82号嘉和·南湖之都1层3号铺面，这里是一家酒品销售店。工作人员莫女士说：“我们在这里几年了，没见过也没听说什么望鲤公司。”嘉和·南湖之都物业公司一部门负责人韦先生解释说，大楼一楼只有5间铺面，都没有望鲤公司，“就是整个大楼也没听说过这家公司”。
丹轩公司的法定代表人是钱某，其经营范围有床上用品、服装鞋帽和日用百货等，也不包含预包装食品、乳制品。该公司的注册地址则是嘉和·南湖之都22层2202号房。南国早报记者走进该房间，一李姓女子说，丹轩公司的注册地址曾经是这里，但是早就搬走了。丹轩公司的“联系电话”一栏，手机号码是12个数字，无法拨通。
之后，记者又联系上科联公司藤县分部的陈先生，希望通过他联系上述两家公司，但对方说不便提供联系方式。
说法：相关三个方面均自称没责任
此次招标工作的业主单位是藤县教育局，监督单位是藤县政府采购监督管理办公室，执行单位是科联公司藤县分部，他们对不具备资质的企业中标一事有何看法呢？
7月8日上午，藤县教育局勤工俭学服务中心黎主任表示，他们只是业主单位，此次招标工作已全部委托科联公司，企业必须符合招标条件才能投标、评标，不具备预包装食品、乳制品经营资质的企业，是不应该通过初审的。教育局纪委书记程先生表示，中标的企业名单公布之后，他们尚未接到什么反映，如果确定有企业弄虚作假，将严肃处理。
藤县政府采购监督管理办公室的覃主任则表示，在政府招标采购过程中，该办主要负责监督管理工作，但由于此次招标已委托科联公司，该办实际上没有对投标企业进行有效监督。
当日下午，科联公司藤县分部的陈先生告诉记者，在这两家公司提供的营业执照中，经营范围都包括了预包装食品、牛奶，出于信任，他们没有到工商部门去查询便通过了初审。说着，陈先生找出丹轩公司当时提供的资料的复印件，该资料上显示其经营范围包含了预包装食品、乳制品。
他说：“接到这样的反映，我们要认真核对公司资料，看是否存在弄虚作假行为，然后向县政府汇报情况，再由政府决定如何处理。”11日下午4时多，陈先生在电话中告诉记者，经过调查，已基本确定有公司提供虚假资料欺骗了他们。
揭秘：招标结果背后是利益分成
一名参与投标的知情人说，在招标工作中，中标的企业多是“皮包公司”，本身不搞经营，但是他们有关系，能中标；而真正的食品、乳制品经营企业没有能力中标，但是他们有能力和渠道配送货物，这样，“那层关系”、“皮包公司”和乳品销售企业三者，联合起来拿下标的，再三分利润，这是十分常见的模式。
黄先生举例说，去年，因为他与某分管教育的领导关系好，并做了一些工作，他就去该县投标并中标。在今年的招投标工作中，由于另一家本地的小型牛奶企业找到了该领导，并协调好关系，自己这次就没有中标。他说，这些企业在投标过程中，维护、处理关系的花费，最后肯定要赚回来，羊毛出在羊身上，最终受伤害的是那7.9万名小学生。
采访中，记者接到一陌生人电话：“不要报道这件事了，对外宣传还是这6家企业中标，但是县里的各方面可以坐下来商量，看大家如何分这块蛋糕。”
针对皮包公司和幕后关系的问题，受访各方均称：“招投标工作完全是按照规定进行的，评标人员则是多个部门的人员，领导想操纵也无从下手，因此不存在问题。”
