十八届三中全会《决定》提出：“完善农业保险制度”。近日，国务院常务会议进一步提出，要创新保险支农惠农方式，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。7月18日，17级超强台风“威马逊”踏足海南。面对41年来登陆华南的最强台风，海南省的农业保险能否发挥作用？
7月18日，强台风“威马逊”袭击海南，许多民房被吹倒，农业受损严重。不少地方水稻、瓜菜、香蕉等农作物受灾，大棚等设施被破坏，鱼塘、虾塘等养殖业遭受损失，橡胶、槟榔等林木也不同程度被毁。
日前，海南省财政厅债务金融处开通了绿色通道办理大灾理赔，已赔付海口农民郭炳尧大棚保险114795元，陈世章94985元。及时的赔付，给大灾面前的农民吃下了“定心丸”。截至7月23日12点，共接到报案580宗，主要集中在文昌、海口、澄迈等12个市县，涉及香蕉、大棚瓜菜、橡胶、渔船等7个农业保险险种，估损金额达1.4亿元，已赔款到户221万元，目前定损理赔仍在进行中。
海南处于“台风走廊”地带，受灾害影响多，如何调动农民和保险公司积极性，推广农业保险抵御自然灾害？近年海南省通过建立起政府、保险公司、农民三位一体的农业保险工作机制，参保覆盖面逐年扩大，灾后理赔服务水平逐步提升。
农户散，收益小风险高，农业险推广难
台风等自然灾害长期困扰海南。推广农业保险是减少农业损失的重要措施，利用保险这种市场化灾害补偿机制，可以降低农民因灾返贫的风险，增强抵御自然灾害的能力。近年很多地方探索地方财政补贴农业保险，但总体看，我国政策性农业保险保费收入仅为农业产值的3.2‰，覆盖面积仅占我国耕地面积的1/4。原因何在？
“农业保险，对农民而言很重要，但我们保险公司兴趣不大。”一位长年从事保险行业的工作人员认为，主要有三个原因。一是农户散，收保费、理赔都麻烦。“一亩水田，保费才几元钱，一家一家收，人力成本高。”二是收益小风险大。种植业特别容易受自然灾害破坏，养殖业特别容易受到各种流行疾病侵袭。从商业保险的角度上讲，赔多赚少，“尤其是海南这种地方，一场台风来了，庄稼全部玩儿完”。三是不好管。农民靠天吃饭多，灾害风险意识弱，投保后如果不把灾害当回事，很可能产生本可以避免的赔付。
由于气候温暖，大棚瓜菜和反季节瓜菜，是海南很多农民的主要收入来源，也是台风季到来时最容易受损失的。万宁市大棚瓜菜种植户陈洪说：“以前不想投农业保险，不是交不起保费，是交起来麻烦。”
“村里没有保险机构，交保费要到镇里县里。没几个钱，花那个工夫，要是不受灾，白搭。况且以前大棚瓜菜也没有农业保险，水稻虽说纳入农业保险了，可我们又种的不多，没必要。”陈洪说。
