为认真落实“江苏省深入推进放心消费创建工作电视电话会议”精神，省粮食局紧紧围绕“放心粮油、放心消费”这根主线，着力加强粮油质量监管，积极营造放心消费良好环境，放心消费创建工作取得明显成效。近两年来，全省各级粮食部门和粮食行业协会在粮食质量安全上，进一步加大了工作力度，重点开展了县级质检机构省局授牌和能力提升工作，提高了粮油质量监管执法能力，正努力实现“放心粮油”经营网点城乡全覆盖工程。全省现有各级认定放心粮油示范企业1855个，已创建全国放心粮油示范加工企业93个、放心粮油销售企业21个、放心粮油示范批发市场4个、放心粮油配发示范中心1个，总数位居全国第二。
一、坚持把放心消费创建与粮油食品安全工作结合起来抓。
保障粮油质量安全，是放心消费创建工作的关键。在创建活动中，江苏省粮食局始终把保证粮油质量安全放在首位，在工作实践中，着重从两个方面做好粮油质量安全工作。
（一）积极营造粮油放心消费的良好氛围。利用“世界粮食日”、“粮食质量安全宣传日”、“食品安全宣传周”、“粮食科技周”和“食品安全网上访谈”等活动，普及粮食质量安全法律法规和科普知识，加强宣传引导，树立公众放心消费信心，营造良好社会氛围。
为提高市民对粮油产品消费安全重要性的认识和维护合法权益的能力，在2014年全省食品安全宣传周启动仪式上，精心制作了广场展板，深入宣传“篷勃发展的江苏粮食”、“江苏‘五大粮食’”、“江苏依法管粮”等内容。并在江苏粮网开设了“我有粮食问题问专家”活动，认真解答网名提出粮食质量问题67件。为进一步扩大粮食质量安全宣传效果， 6月18日，省粮食局在南京举办了2014年江苏省粮食质量安全宣传日暨“放心粮油”进社区活动。省粮食局分管副局长在致辞中强调：“粮食是最基本、最重要的食品，也是生产、加工其他食品的基本原料，粮食质量关系人民群众的切身利益。保障老百姓舌尖上的安全，不仅是人民群众的期盼，更是粮食部门沉甸甸的责任。食品安全既是‘产’出来，也是‘管’出来。随着人民生活水平的提高和营养意识的增强，百姓对粮油质量安全在内的食品安品提出越来越高的要求，给予越来越强烈的关注。粮食质量安全监管面临新的任务和挑战。全省各级粮食行政管理部门要进一步夯实监管平台，落实经营者主体责任，引导社会力量参与食品质量监管，加大违法惩处力度，突出源头治理，严格管控粮食收购、储存、出库、销售和主食加工、供应等重点环节的质量安全，努力营造尚德守法光荣、失德枉法可耻的良好社会氛围，为保障人民群众‘舌尖上的安全’履职尽责”。
活动中江苏省苏粮联合农业发展有限公司代表全省粮食经营企业宣读《粮油质量安全诚信经营倡议书》，向全省同行发出粮油质量安全诚信经营倡议。活动现场还设置粮油质量比对样品展示，组织开展了粮食质量安全咨询服务等活动，发放宣传资料近5000份。为配合活动开展，当天上午，组织了青年志愿者、社区工作者到马府街社区向生活困难的孤寡老人捐赠品牌粮油产品。
（二）认真履行粮食质量安全监管职责。年初省粮食局对去年粮食质量监管工作从粮食质量安全监管责任落实、粮食质量安全监管制度建立、粮食质量监管工作开展、粮食质量安全监测体系建设、粮食质量安全信息报送、粮食质量安全宣传教育及粮食质量安全监管工作成效等七个方面进行自我评估，明确了今年粮食质量监管工作重点，按照《江苏省粮食质量安全分级监管实施意见》，主动作为，严把粮食质量关。
一是加大粮食质量监管机构建设力度。各市、县（市、区）在省粮食局督导下，为应对日益繁重的监管任务，积极争取成立专职执法队伍，2013年常州、苏州、淮安、盐城四市新建了市本级执法支队，2014年徐州市还结合本地实际编写了《徐州市粮食质量安全工程建设规划》，提出了市、县两级粮食质量检验监测机构建设目标规划。目前，全省共建立粮食质量执法队66家，其中省辖市8家，县（市、区）级58家，比2013年新增了12家。
二是高度重视粮食质量安全隐患排查。省粮食局搜集相关数据，请教有关技术专家，2013年手绘制了粮油质量电子地图，市、县（市、区）夏季小麦质量情况在地图上一目了然。今年又绘制了全省粮油质检机构电子地图，全省检验机构性质、人员、设备、场所、检验能力等相关情况全部在地图上呈现。为全面了解2006年3月至2013年10月间粮食行政管理部门查出的不合格粮食的处置以及尚未处置的不合格粮食现有库存情况，研究建立了不合格粮食处置的长效机制，省粮食局联合省发展和改革委、省财政厅、省农业委员会出台了《关于下发2013年江苏省重金属粮食检测及处置工作实施方案的通知》（苏粮检〔2014〕1号），根据检验结果，建立了不符合安全标准粮食处置机制。
三是扎实做好粮食质量安全监测。切实做好新收购粮食质量调查和品质测报工作，做到早发现，早防控，突出从源头治理。今年夏粮收购前，累计组织粮油检验技术人员千余人次，通过走访农户、实地查看等方式，对全省小麦品种、长势、病虫害及农药施用等情况进行了实地调查，对质量情况进行了抽样检测，并于6月10日召开了全省夏粮收购统一目光会，形成了《江苏省2014年夏粮质量预测报告》，针对部分地区出现芽麦和赤霉病粒的情况，加强跟踪调查，形成了《连云港、盐城、淮安三市小麦赤霉病、芽麦情况调查汇报》。夏粮收购开始后，局成立了以陈杰局长为组长督导工作领导小组，下设六个小组，每个小组由一名局领导带队，将收储粮食安全情况作为重要内容来督查。
四是严格落实出入库检验和索证索票制度。五月份，在粮食库存检查省级复查阶段，发现有10个仓粮食卫生指标不符合，6月13日我局行政约谈了10个被检查单位，依据《食品安全国家标准食品中真菌毒素限量》（GB2761-2011）的规定，责令约谈单位采取相关措施，通过过筛、除杂、风扬、整晒等办法进行整理，经有资质的检验机构检验，卫生指标合格后，向省局提出出库申请。从7月至10月，省局根据约谈单位的申请，陆续对10个仓的粮食进行复检，并出具了检验结果报告，经检验合格后，才批准其出库。
五是加强粮食质量安全监管工作考评。为进一步提升粮油质量安全检测能力，更好地依法开展粮油质量监管工作，逐步实现全省粮油质监体系建设“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”的目标，依据国家粮食局《粮食质量监管工作评估考核暂行办法》，结合全省实际，下发了《关于开展全省粮食质量安全监管考评工作的通知》（苏粮办〔2013〕26号）。自2013年起，对全省各市、县（市、区）粮食质量安全监管工作进行考评。
二、坚持把放心消费创建与粮食行业信用体系建设工作结合起来抓。
诚信，是一种品质，更是商家对消费者该有的承诺，只有商家的诚信，才有百姓的放心消费。为认真落实“全省深入推进放心消费创建工作电视电话会议”精神，省粮食局建立了规范的企业信用评价机制，科学设定企业信用分类分级指标体系，全面实施企业信用分类分级监管。强化企业信用信息的运用，完善企业信用分类分级平台，扎实做好信用信息归集工作，积极推进“诚信经营、放心消费”承诺企业联盟建设。
一是开发信息平台，及时报送信用信息。按照《省信用系统对接省粮食局方案设想》要求，省粮食局邀请了省信用办和省信用信息中心专家、徐州华社信息技术有限公司工程技术人员，就如何实现粮食流通企业信用数据与省公共信用信息系统数据有效对接，进行了面对面研讨交流。在原粮食行政执法系统基础上，开发推送程序，定时调用省公共信用信息中心开放的接口，通过接口自动将数据保存到外网暂存数据库中。省信用办数据管理工作人员定期导出暂存外网的数据，按照安全保密要求，复制到内网虚拟前置机服务器，实现与省信用信息中心数据对接，已上线运行入库企业5792家。
二是出台分类办法，实施区别化监管。为进一步加强对粮食（含食用植物油）企业经营活动的监管，促进粮食企业自觉守法诚信经营、依法依规履行相关义务，省粮食局出台了《江苏省粮食流通行业守法诚信评价实施办法》（苏粮办检〔2013〕11号），将全省从事粮食收购、储存、销售、加工和转化的企业事业单位、个体工商户（即纳入粮食流通统计的企业事业单位、个体工商户），全部纳入守法诚信评价范围。
在评价方法上，采用百分制考评，先设定基准分值为100分，对粮食企业存在违反有关法律法规和规章的行为，依据《江苏省粮食流通行业信用评估细则》对其进行扣分处理，最后通过所得分值，评定信用等级。将信用等级划分为A(AA、AAA)、B、C、D四级。A(AA、AAA)级表示“信用优秀”、 B级表示“信用良好”、 C级表示“信用一般”、D级表示“信用较差”。其中A级：评价指标分值90（含）分－99分；B级：评价指标分值75（含）分－89分；C级：评价分值60（含）分－74分；D级评价分值在60分以下。A级企业在获得称号满一年后方可申请升级为AA级，AA级企业在获得称号满一年后方可申请升级为AAA级。
在评价程序上，实行由企业申报，县（市、区）级粮食行政部门组织初评、省辖市粮食行政部门审定上报、省级粮食行政部门在全省范围内公示，公示无异议后发证。
在区别化监管上，依据守法诚信等级，实行分类监管。在年度监督工作检查中，除专项检查、投诉举报或上级交办以外，对划分为不同等级的粮食企业，检查次数规定如下：守法诚信等级为A的粮食企业，采取信任监管，每年检查一次。守法诚信等级为B的粮食企业，采取一般监管，每年检查两次。守法诚信等级为C的粮食企业，采取跟踪监管，每年进行两次定期检查和一次随机检查。对守法诚信等级为D的粮食企业，采取重点监控，每年进行两次定期检查和两次不定期检查。开展定期检查、随机检查的具体组织形式，由各地结合年度工作实际确定检查时间。
在发挥信用等级评价作用上，粮食企业经营活动守法诚信评价记录保管年限为3年。全省各级粮食行政管理部门积极利用信息化技术，实现守法诚信评价记录管理电子化。将企业所评的信用等级录入《江苏粮网》行政执法系统。评价结果作为确定储备粮油承储资格、政策性粮食委托收储库点、承担政策性粮食收储加工等任务、申报各级放心粮油示范企业等称号以及评优评先的重要条件。
三是建立管理制度，引导企业诚信经营。按照省信用办关于《省级各部门和单位社会信用体系建设工作目标任务分解》（苏信用办〔2013〕27号）具体要求，积极推进全省粮食流通信用体系制度建设，以守信受益，失信惩戒，进一步发挥诚信评价结果，引导企业依法、规范和诚信经营，下发《关于建立江苏省粮食流通信用管理制度的通知》（苏粮办检〔2013〕12号），建立了粮食流通企业信用信息记录制度、粮食流通企业信用信息报送制度、粮食流通企业信用信息报告承诺和审查制度、粮食流通企业信用分类、联动监管制度、粮食流通企业信息安全与保护制度。要求承诺的企事业单位和个体工商户做到：积极参加全省粮食流通企业信用体系建设工作，全面执行粮食流通信用制度规范，努力完成各项任务；严格遵守法律法规，认真执行相关技术标准、操作规程和管理制度，自觉维护粮食流通市场秩序，规范粮食生产经营行为；建立健全粮食采购、储存台帐、客户档案台帐、产品质量检测台帐、成品出（入）库记录台帐，让粮食来源可追溯、去向可追踪、信息可查询、产品可召回；严格供应商资格审查，加强粮食包装、计量、标签、运输工具的管理，使粮食信用管理有章可循，决不制作虚假广告，不提供虚假信息，自觉接受消费者及社会监督，切实维护消费者利益。
三、坚持把放心消费创建与放心粮油工程建设结合起来抓。
“加快推进放心粮油工程建设，加大粮油安全监测力度”是省政府党组教育实践活动32项重点事项之一。省粮食局局党组专题研究，由局主要领导亲自负责，并将其列为重点工作，采取扎实措施抓好落实。
一是广泛进行专题调研。召开了13个地级市及部分县、相关部门参加的座谈会，征求各地意见和建议。省粮食局分管领导带责任处室，深入重点市县调研，广泛听取意见，并根据国家粮食局的推荐，先后派员到辽宁、山西、内蒙古等地学习质量监管体系建设和“放心粮油”工程建设的经验。辽宁对省级粮油监测挂牌站给予补贴，并解决专门编制，全省质监机构完整，检测能力强；山西制定了“放心粮油”经销网络监督管理办法，“放心粮油”店质量管理、卫生管理及监管制度齐全、管理细致；内蒙古对各放心粮油店进行粮食安全诚信评价，按地域分布和经营情况、考评情况安排补助。三省（区）的成功做法，为全省推进放心粮油工程建设提供了宝贵经验。
二是深入推进“放心粮油工程”，促进放心消费创建。
为推进“放心粮油工程”建设，四月份省粮食下发了《关于推进“放心粮油工程”建设的实施意见》（苏粮检〔2014〕6号），进一步明确了加快推进放心粮油工程建设，加大安全监测力度工作的思路和工作重点。总体思路是：加快建立完善粮油质检体系、执法监管体系和成品粮油供应体系，突出加强质量卫生监管，提高“放心粮油”市场覆盖率。重点抓好粮食质量监测机构省级挂牌站建设、各级粮食专职执法队伍建设、问题粮油处置机制建设、成品粮油“放心店”命名和监督管理等工作。全省各级粮食行政管理部门，上下联动，整体推进，形成三个体系，即粮油质量检测体系、质量监管体系以及成品粮油市场供应体系，使放心粮油工程成为江苏粮食的品牌。4月28日至29日，在南通召开了全省放心粮油工程推进会。会议提出，以粮油质检体系、执法监管体系、问题粮处置机制和放心粮油供应网络建设为主要载体，切实加强粮油质量卫生监管，做到4个100%，即原粮质量检测覆盖率100%、不合格粮食有效处置100%、原粮出入库检验100%、成品粮油放心店乡镇覆盖率100%，进一步加大了推进放心粮油工程建设的力度，切实加强组织领导，完善相关政策。加强监督检查，严格质量管理。加强信用建设，推进行业自律。加强宣传引导，提高社会影响。
三是树立示范标杆，引领企业提升产品质量。以“放心粮油”为载体，增强服务能力，营造“放心消费”氛围；以“放心粮油”为抓手，构建粮食安全体系，打造现代粮油供应链；以“放心粮油”为导向，提升产品质量，培育粮油名牌产品。通过立“标杆”，引领企业积极争创粮油质量管理排头兵。2013年全省新申报14家全国放心粮油示范加工企业，4家全国放心粮油示范销售店，1家全国放心粮油示范配送中心，1家全国放心粮油示范批发市场，创建5个面粉、3个大米“江苏名牌”。
