一是认真调研，加强指导。在广泛征求各方意见的基础上，起草了《关于建立食用农产品市场质量保证金制度的实施意见》，对质量保证金的缴纳、扣除、使用作出了明确规定。一是规定保证金缴纳金额。各大中型农产品批发市场50万元，其他农产品批发市场和农贸市场5-30万元。二是对允许未经检测或检测不合格的食用农产品入市经营等9种扣除质量保证金的情形作出规定。三是明确了质量保证金的用途，主要用于保证产品质量的市场场所建设和设施设备配置等5方面。四是对质量保证金的管理作出了明确规定。
二是先行试点，同步推进。在研究出台意见的同时，积极探索在部分区市先行试点。前期，城阳区食药局结合实际情况，与城阳蔬菜水产品批发市场主办单位签订了《质量保证安全协议书》，收取质量保证金50万元。胶州市食药局对胶州市胶州西路综合市场等6处市场实施市场质量保证金管理，共收取市场主办单位胶州市市场建设服务中心市场质量安全保证金300余万元。
三是加强领导，强化宣传。为确保质量保证金制度有效实施，全市各区市结合本地实际，成立了保证金管理组织，制定了具体保证金管理办法，明确了保证金扣除和使用的审核程序，实现了工作的制度化、规范化。质量保证金首先在青岛三大农产品批发市场先行推行，待条件成熟后，再向全市所有农产品批发市场和农贸市场推行。期间，采取多种形式，广泛动员市场主办方纳入质量保证金管理，阐明其重要意义，解释解决好相关疑问和问题。同时，对纳入质量保证金管理的市场举办方进行公开报导和宣传，提高市场认可度，接受消费者监督。
