国际在线消息（记者 李雯婷）：根据联合国世界粮食计划署的一份报告，每年全球对学校供餐项目的投入高达750亿美元，超过3.68亿儿童能够在学校吃到营养餐。近日，在北京举办的“第二届学生营养改善与学校供餐研讨会”上，与会者表示，中国也应加快保证儿童营养的步伐，提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平。
对学生营养的重视关乎整个民族的素质和发展，日本战后实行的中小学生每天一杯奶的政策就对改善日本国民身体素质发挥了重大作用。我国从2011年秋季启动实施了农村义务教育学生营养改善计划，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。而全国农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室副主任田祖荫在近日召开的“第二届学生营养改善与学校供餐研讨会”上介绍，从11月起，农村地区学生的膳食补助标准提高到了4元。尽管只是提高了1元钱，但田祖荫认为这一举措非常切合贫困地区的需求：“国务院发出文件要求从集中连片特殊困难地区的699个县做起，因为这些地方往往是最贫困的、边境的、少数民族集居的地方，经济发展比较落后、工作基础差些、大家的需求也强些。”
据悉，目前能够享受到中央补助的学校营养伙食的共有14万多所学校，受益学生约为3200万人，占学生人数的58％，中国政府希望能通过今年的努力，将营养供餐的比例提高的80％。除提高覆盖面外，田祖荫认为，如何管好每一分钱、让学生吃得安全更为重要：“实施学生营养改善计划最重要的就是资金安全和食品安全。资金安全是因为我们拿了很多的钱，怎么样让每一分钱都吃到学生嘴里，就需要通过一些措施比如开设专户、专款专用，实名管理、动态监控等。关于食品安全也制定了一系列措施，对供餐单位来说要求公开招标投标，第二个是黑名单制，一旦发现了食品安全的问题，若干年都不许进入这个领域中来，对参与试点的学校校长和老师要求陪餐制。”
中国疾病预防控制中心的监测结果显示，由于实施营养改善计划，一日吃不到三餐的学生比例由2012年的10.4％下降为7.1％，学生的出勤率也明显提高。但疾控中心营养与食品安全所副所长马冠生指出，学生营养改善工作仍存在不少改善空间：“学生营养工作面临的挑战第一个就是学生营养工作的长期性没有得到保证。像美国和日本从上世纪四五十年代就开始了学生营养方面的立法并开始了学校供餐。尽管中国有很多学生营养的政策，但实际上并没有法律上的保障，很多地方出现一些波动，领导重视就搞得好，领导不重视就搞得不好。”
许多与会专家都表示，通过立法来解决学生营养供餐问题是更为积极可行的办法。目前，日本、韩国、美国等国家均有在学生营养及学校供餐方面的立法。其中日本是最早进行学生营养立法的国家。1954年，日本政府制定和颁布了《学校供餐法》，明确要求国内中小学校建立营养供餐中心，配备专业营养师。政府负责食堂、人员工资等基本支出并为部分贫困学生提供用餐补贴，日本家长只交纳午餐成本费，就可免去中午为孩子做饭的负担。参与本次研讨会的日本淑德大学客座教授田中延子（Ｎｏｂｕｋｏ Ｔａｎａｋａ）表示。“学校供餐不只是仅仅让孩子们吃东西，有两点特别重要，一个是饮食教育、一个是国家法律的支持。法律特别重要，是基本的支柱，日本的法律不仅规定给孩子们提供食物，还规定必须实施饮食教育，这是特别有效的措施。”
