土改总体方案不会突破底线，农地流转仍然被严格限制在农村集体内部，宅基地制度方面，虽然在探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，但小产权房仍然不被承认。
权威人士透露，土地改革总体方案已获高层批复，修改后现已上报国务院以及中央全面深化改革领导小组办公室，有望在中央农村经济工作会议中公布。
上述权威人士表示，土改总体方案不会突破底线，农地流转仍然被严格限制在农村集体内部，宅基地制度方面，虽然在探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，但小产权房仍然不被承认。即坚持农村土地农民集体所有，坚持农村基本经营制度，坚守耕地红线不动摇。
该人士还透露，总体方案囊括了土地节约集约利用、农村集体经营性建设用地流转、征地制度改革等方面内容，后期国土部相关部门将根据总体方案再具体制定指导意见。土改试点也可能在现有试点基础上继续扩大范围。
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土改加速：两部土地法下月或上报全国人大审议
新版《土地管理法》和《土地承包法》将于12月浮出水面，有望在12月召开的全国人大常委会上进行审议，法律的修订将实质性加速这一轮土地改革进程。
参与上述两部法律修改讨论的专家周五告诉大智慧通讯社，两部法律修订工作进展顺利，新版本有望于下月递交全国人大常委会进行审议，而修法的总方向是土地所有权、承包权和经营权的“三权分立”。
土地相关法律的修改是中国新一轮土地改革的关键环节。大智慧通讯社采访的全国人大官员此前表示，实现农村土地改革前提是修改土地相关法律。
农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇介绍，十八届三中全会提出赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权，要保障农户宅基地用益物权，但按照现在《土地管理法》，宅基地使用权和承包经营权都是不可以抵押的，因而要对这些法律条款按照改革需求进行修订。
全国人大官员10月底曾对大智慧通讯社表示，土地相关法律修改将采纳土地流转改革试点经验。
