昨日，四川新闻网报道，从2015年1月1日起，四川食用油、肉制品、粮食加工品等25类食品生产许可证的审批将下放至市州食药监局，省上只保留特殊膳食食品、食品添加剂、新食品原料和受产业限制食品等个别食品的生产许可审批。
如何确保下放之权不会乱，下放之后又如何进行监督呢？今日，四川新闻网记者从四川省食药监获悉，为确保审批权下放后市州食药监局能“接得住、管得好”， 省食药监督局已对市州食品生产许可审批中涉及的各个环节人员进行顶岗轮训和集中培训，同时要求严格实行行政许可事项受理、审查和审批“三分离”，实行审批项目、审批依据、审批条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准和审批结果的公开、统一，推进网上审批，提高许可效率。实行“谁许可谁负责”管理责任制，对许可和监管中慢作为、不作为、乱作为将依法严肃处理，杜绝违法审批、越权审批、超时审批。
“行政审批权下放也并非一放了之，在此之前我们已进行了深入的调研和缜密的制度设计，确保下放之后不会乱。”省食药监局相关负责人透露，食品生产许可审批权下放后，将实行行政许可事项受理、审查和审批“三分离”，实行审批项目、审批依据、审批条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准和审批结果的公开、统一。
食品生产许可审批要走受理、现场核查、材料报送、审批决定和证书送达、样品抽取及许可范围确定等流程。针对这些流程中可能存在的监管漏洞，省食药监局要求做到统一申报格式、统一审批流程、统一档案管理、统一信息公布。要求建立严格的空白证书登记使用制度，统一使用《食品生产质量安全动态监管系统》平台，统一存档上报及通过网络等方式公开行政许可决定，接受社会监督。
今后，通过《食品生产质量安全动态监管系统》平台，省食药监局可以实现对市州食品生产许可审批的动态监管和责任溯源。省食药监局相关负责人表示，将来市州许可工作经办人员将使用该系统办理许可相关事项，生产企业将通过该系统提出许可申请，查询办理结果及流程等，确保所有许可信息的公开透明。
同时，为严格规范审查员行为，省市药监局将对审查员实行分类管理和年度考核淘汰制。下一步在食药总局调整食品审查员队伍管理权限后，省食药局将对现有审查员进行重新认定，完善制度，加强管理，确保现场核查工作的公开、公正、公平。而为强化对市州即将从事食品生产许可工作人员及审查员的培训，省食药监局将派出调研组现场指导基层开展工作，同时对许可工作质量进行评查，避免慢作为、不作为、乱作为。
据了解，四川省实施生产许可管理的食品共有28大类、96个单元、525个品种以及食品添加剂。目前全省有8500余家有生产资质食品企业，因企业新办、延续换证、变更、补领、注销及委托加工等原因，每年省食药监局都将办理4000余个食品生产许可批件，审批工作异常繁重。此次新政，将极大解决此问题。（记者 李丹）
