北京市卫生和计划生育委员会关于贯彻落实《中国食物与营养发展纲要（2014-2020）》有关工作的通知(京卫疾控字(2014)77号)

各区县卫生计生委（卫生局），市疾控中心，市妇幼保健院，市公共卫生热线（12320）服务中心：

 

　　随着社会经济的发展，广大居民的生活水平和食物消费质量明显提高，营养状况不断改善。根据最近一次北京市营养健康状况监测结果显示，我市居民与2002年相比，水果的人均消费量有较大幅度提高；优质蛋白比例和膳食纤维摄入量有所提高；食盐摄入量有所下降；儿童贫血发生率逐年下降，并长期处于较低水平。但同时也显示出一些问题，例如：膳食结构不尽合理，营养过剩和营养不足问题并存。目前我市居民营养性疾病指标问题主要是超重、肥胖和血脂异常，且逐年增长，这些指标是慢性病发生的危险因素，2011年居民肥胖率为21.1%，较2008年增长了10.5%；超重率为36.1%，较2008年增长了1.1%；血脂异常率为50.5%，较2008年增长了45.6%；中小学生肥胖率为20.7%，且逐年增长。超重、肥胖和血脂异常等与营养相关慢性疾病已经成为我市重要的公共卫生问题。为更好地贯彻落实国务院办公厅印发的《中国食物与营养发展纲要（2014-2020）》，提高北京市居民营养与健康知识水平，改善居民营养与健康状况，我委组织制定了有关工作方案并进行了相关工作安排，请各区县根据实际情况制定工作方案，并认真组织实施。

 

　　一、加大宣传力度，普及食品和营养的健康知识，提高居民的健康素养

 

　　（一）  在全社会开展食品和营养知识的宣传教育

 

　　通过大众媒体、网站、微博、微信等手段推广《中国居民膳食指南》、《北京市中小学生膳食指引》、《中国老年人健康膳食指南口袋书》等健康知识和行为，加强孕产妇营养与膳食宣教指导，针对不同人群进行个性化宣传。（市疾控中心、市妇幼保健院、12320公益热线，各区县卫生计生委）

 

　　（二）利用社区宣传阵地广泛开展具体化的宣传指导

 

　　通过健康大讲堂，张贴宣传画，发放知识读本、能量转盘、盐勺、油壶等宣传材料和健康生活方式工具，开展控制脂肪摄入、低盐、低油饮食、控制高血压，高血脂症的发病、控制体重等的宣传活动，使居民逐步形成健康的膳食习惯。（市疾控中心、各区县卫生计生委）

 

　　（三）开展营养膳食点评活动

 

　　面向社会征集食谱，由我委聘任的营养专家选取具有代表性的食谱进行分析点评，指导居民制作营养健康膳食。并针对学校午餐开展学生营养午餐的膳食评选活动。（市疾控中心、营养专家团队）

 

　　（四）开设营养专家专席解答问题

 

　　在12320公共卫生热线开设营养专席，定期解答群众关于食品营养和平衡膳食方面的问题，定期发布微博信息。（12320公共卫生服务热线）

 

　　二、针对重点人群和重点地区开展营养健康促进活动，强化健康膳食的指导和干预，引导居民形成科学的膳食行为

 

　　（一）开展“营”在校园—中小学生平衡膳食校园健康促进行动

 

　　根据市卫生计生委和市教委联合印发的《“营”在校园—北京市中小学生平衡膳食校园健康促进行动方案》（京卫疾控字〔2014〕22号），引导并调动社会、学校、家长和学生本人的积极性，促进中小学生掌握平衡膳食知识和技能，从小养成健康的饮食行为习惯。主要通过市卫生计生委和市教委的官方网站的微博；建立微信订阅号解读《北京市中小学生膳食指引》、微信服务号以《我的健康餐盘3：2：1》为基础开展与家长的点评互动和学校营养午餐的膳食评选活动，帮助家长和学生掌握营养膳食知识和配餐技能，进一步提高学生对蔬菜、水果和奶类的摄入量；发放《致学生家长的一封信》让学生和家长共同关注中小学生的营养健康问题。加强校园营养师的培训，创建学校健康食堂等活动促进学生营养健康。（各区县卫生计生委、教委）

 

　　（二）针对老年人开展营养膳食行动

 

　　我市已经进入老龄化社会，随着人均寿命的不断增长，老年人的比例越来越大。老年人的营养膳食状况是影响老年人健康状况的重要因素，而老年人的膳食结构也与其他年龄不同，对膳食的要求具有特殊性。向社会发布老年人健康膳食口袋书，通过在社区开设老年餐桌、减少和控制脂肪的摄入量，开发控制油盐，清淡饮食的老年食谱，适当提高蛋白质的摄入量，开展以合理规律膳食和适当运动为核心的营养改善干预指导，提高老年人的健康状况和生活质量。（市疾控中心、各区县卫生计生委）

 

　　（三）开展新型城镇化地区居民的营养改善计划

 

　　针对新型城镇化居民的特点，在顺义、昌平、房山、丰台、朝阳等区开展适宜于流动人口、中青年劳动力人群的营养健康知识传播，开展健康饮食营养咨询讲座，提倡健康生活方式，树立科学饮食理念，改善膳食结构，控制高能量、高盐饮食，降低高血压、肥胖和营养不良等营养性疾病指标的发生。（相关区县卫生计生委）

 

　　（四）加强孕产妇人群的营养干预指导

 

　　针对孕产妇人群特殊的食物和营养需求，在围产保健和产后保健期间加强母乳喂养、合理膳食等的宣传和指导，促进孕产妇掌握平衡膳食和正确的喂养行为，防止由于膳食不合理导致的肥胖、巨大儿，以及维生素、矿物质的缺乏。（市妇幼保健院、各区县卫生计生委）

 

　　三、完善北京市居民营养监测体系，加强对监测信息的分析和利用，开展营养改善工作

 

　　（一）完善北京市居民营养监测体系

 

　　建立以北京市居民营养与健康状况监测为依托，结合“营”在校园中小学生营养状况监测，形成覆盖全人群的营养监测体系。对监测结果进行分析，结合北京市经济发展、食物消费等因素，制定和改善北京市居民营养促进工作措施并组织实施。（市疾控中心、各区县卫生计生委）

 

　　（二）加强监测分析与评估

 

　　加强我市营养状况监测与评估工作，特别是对重点地区、重点人群的监测数据进行分析和评估，及时查找存在的问题，对发现的健康危险因素，提出可行的营养宣教、营养改善的措施和建议，并逐步实施。（市疾控中心、各区县卫生计生委）

 

　　四、加强定期督导和评估

 

　　各区县要建立指导和培训制度，开展疾病预防控制机构、基层医疗卫生机构及医院医务人员食品卫生和营养方面的知识培训，提高专业技术水平。根据全市工作量及完成时间表（见附件）制定督导检查制度，组织对本区县的营养干预工作进行督导与考核评估。市卫生计生委将定期或不定期组织开展考核评价，对各区县营养干预措施及效果进行评估，适时将督导及评估结果进行通报。

 

　　附件：北京市营养干预工作量及完成时间表

 

　　北京市卫生和计划生育委员会

 

序号	工作内容	完成时限
1	建立微信订阅号、服务号	2014年底
2	发布《北京市中小学生膳食指引》	2014年
3	评选《我的健康餐盘3：2：1》优秀作品并进行推广	2014-15年
4	发布老年人健康膳食口袋书	2014年
5	孕产妇人群的营养干预指南	2015年
6	建立营养专家专席	2015年
7	开展学生营养监测	2014 -2015年完成基线调查，2016-2020年，每两年进行一次。
8	开展居民营养监测	2015-2020年，每三年进行一次。
9	创建学校健康食堂	2015-2020年，全市每年至少达标30家。
10	开展健康大课堂	2014-2020年，每两月一次。
11	中青年劳动力人群的健康膳食干预	2014-2020年，每半年一次。