本报讯 赵永恒 记者黄官国 发自上海 为进一步加强食品安全，规范食品添加剂使用，日前，上海市食品药品监督管理局起草《上海市食品及食品添加剂生产企业食品安全信用等级评定和分类监管暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并在网上公开征求意见。今后，全市生产企业的食品安全信用等级拟将分成四个等级，严重失信企业违法违规行为将被加大处罚直至吊销生产许可证。
今后全市生产企业食品安全信用等级拟将分为四级：A级（诚信）、B级（基本守信）、C级（失信）、D级（严重失信），监管部门凭借企业相应等级直接与年度评定挂钩。具体打分涵盖许可资质、原辅料采购进货查验落实情况、生产过程控制情况、销售台账情况等项目。对应情况出现违法情形，则会分别被扣1分、2分、3分、5分、10分不等分值，其中，食品生产许可证同实际生产范围不相符合者扣分最为严重，每发现一次扣10分；生产加工过程中关键控制点的控制记录、回收食品的处置情况，每发现一次违法者扣5分。
此外，评定部门还要对食品生产企业全年监督抽查情况以及被举报投诉后的查实情况等进行评定。
《征求意见稿》中，被评为严重失信的D级评定规范最为细致，涉及生产、加工、标注、经营、召回等环节的十六种情形，一旦有所涉及就会直接被评为D 级，依法吊销或撤销企业生产许可证，并按《上海市食品药品严重违法生产经营者与相关责任人员重点监管名单管理办法》要求，将生产企业及其责任人纳入重点监管名单。
梳理这些直接被“拉黑”的情形发现，主要分为几大类。一是情节严重的材料造假，如故意向监管部门隐瞒真实情况、提供虚假材料，或者在生产过程中伪造生产记录、购销记录且情节严重的，并有伪造检验报告、国家机关批准的证明文件的行为等；二是生产和加工等环节中的造假，如使用非食用物质和原料生产加工食品，违法制售、使用非法添加物、违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的，或者加工销售未经检疫、检疫不合格肉类及其制品的；生产腐败变质、超过保质期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品，且情节严重的。
此外，在有关主管部门责令召回或者停止经营不符合食品安全标准食品的指令发出后，仍拒不召回或者停止经营，情节严重的，也会直接被列为D等级。
最终等级评定结果将向社会公示，监管部门还会要求企业将该评定结果张贴于生产经营场所。等级评定并非一锤定音，生产企业如在评定年度发生食品安全违法行为并造成重大社会影响的，监管部门将重新评定或下调该生产企业的信用等级。
目前上海获得生产许可证的食品添加剂生产企业共167家，75家企业生产食用香精，63家企业生产复配食品添加剂，55家企业生产各类单一品种添加剂（主要有食用香料、防腐剂、着色剂、消泡剂、乳化剂、增稠剂、加工助剂、酶制剂等）。众多世界知名食用香精生产企业在该市设有生产工厂。该市食用香精生产企业产值占全国产值45%。
上海食药监局介绍，该局对食品添加剂生产企业依法严格实施生产许可审批，加强监督检查和产品抽检，并按照食品添加剂使用卫生标准规定的使用范围和使用限量标注食品添加剂产品的标签和使用说明书，严防食品添加剂产品超过标准限量标注使用量和适用范围。近年来，从对全市食品添加剂生产企业监督检查和产品抽检情况看，上海市生产的食品添加剂产品质量状况较好。
