陈锡文当天在中国国务院新闻办公室就《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（即“一号文件”）解读等情况举行的发布会上作如是表述。
据陈锡文解释，中国加入WTO（世界贸易组织）后承诺，对部分重要农产品，比如三大谷物、棉花、食糖等实行关税配额管理制度，其中就包括对承诺关税配额之内的进口农产品征收低关税，对超过配额的部分征收高关税。
但是，部分地方执行不严，导致农产品走私情况较多，而低价走私农产品对国内供给造成较大冲击。陈锡文称，从这个角度来讲，有必要更加严格地落实中国对WTO的承诺，把前述实行关税配额的产品严格纳入正规渠道来进口。
他强调，导致国内农产品库存高企的更重要原因在于，国内农产品价格高于国际市场价格，营销企业、加工企业更愿意用国外进口的农产品。
为解决上述问题，中国官方已开始推进农产品价格形成机制改革，比如实行目标价格改革。
所谓目标价格改革政策，即根据全球供求关系形成单个农产品的均衡价格，并在前述市场价格基础上，政府通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。
陈锡文还表示，将在去年对新疆棉花、东北以及内蒙古大豆实行目标价格的基础上，进一步总结经验，让市场在价格形成中起主要作用，向农民传达正确的市场需求信息，让农民根据市场需求进行生产，逐步化解这几年形成的矛盾。（完）
