中共中央政策研究室《学习与研究》2014年第12期刊发了中共徐州市委政策研究室文章《电子商务：推动“三农”发展新引擎》，介绍了徐州发展农村电子商务的做法和启示。文章指出，徐州农村电子商务异军突起，形成了“点上带动、面上开花、特色鲜明”的新局面，成为推动“三农”发展的新引擎。本报编发此文，供广大读者学习研究。
继沙集电商在睢宁偏远乡村悄然崛起之后，徐州农村电子商务呈现星火燎原之势，短短几年实现几何级数跨越发展，成为全国知名的农村电子商务集聚区。2013年全市农村电子商务实现销售收入56.8亿元、带动农民直接就业4.6万人，6个省级电子商务示范村在全省“三分天下有其一”，形成了“点上带动、面上开花、特色鲜明”的农村电子商务发展新局面。徐州农村电子商务异军突起，在全省乃至全国领先，从无到有、由少到多、由分散走向相对集中的历程给我们带来诸多有益启示。
徐州农村电子商务发展的三种模式
徐州农村电子商务发轫于农民自身创业需求，通过直接对接网络获取信息、开拓市场，实现产销无缝对接和远程交易，复制出成千上万的农村电商，创造了全国响当当的沙集模式和全省颇具影响的李大楼、前八段模式。新兴的农村创新创业模式对农民发家致富、农业转型升级、农村和谐稳定产生重要影响，成为推动“三农”发展的强大引擎。
“前店后厂、两头在外”的沙集模式。自2006年注册全村首家网店的青年农民孙寒转营简装家具获得成功后，网店经营的成功模式在沙集发挥出强大的示范效应。“沙集模式”不依赖当地原材料和产业基础，以家庭为基本经营单位，通过“农户+网络+公司”催生全新产业，可复制性强。
“农产品基地(合作社)+网络”的李大楼模式。李大楼是丰县优质果品生产基地，在合作社推动下，通过推广“网上淘宝店+实体自摘园”等商业营销模式缩短交易流程、降低交易成本，单位果品溢价0.2元。“李大楼模式”依托本地优势农产品生产基地，自建网页并借助第三方电商平台实现网上支付，全方位开拓市场提高销售收益，筑就了一条优势农产品规模化发展之路。
“农村传统工业+网络”的前八段模式。铜山区马坡镇前八段村上个世纪80年代就是全国有名的日用玻璃产业集聚区。近年来，村民通过淘宝网等电商平台开设网店销售产品，电子商务井喷式增长，产能及销售收入占全国同行业的8%。前八段模式充分利用原有工业基础，走出了一条工业化与信息化融合发展之路，使传统产业迅速走出低谷焕发生机。
电子商务打开了农村信息化之窗，克服了“四千四万”的交通制约、信息制约和销售人才制约，化解了小生产和大市场、小产品和大产业的矛盾，成为农村重要的经济增长点和文明进步的新亮点。突出表现为，一是对传统农村生产生活方式的强烈冲击，彻底颠覆了农民传统的生产方式和生活方式，不出家门实现了快速致富。二是对“四化同步”发展的有益探索，使农村一步跨入信息化，不仅带动和促进了信息流、人才流、资金流，而且引领和支撑了相关产业布局和生产要素集聚。三是对就业创业的深度拓展，转变了农村青年就业理念，推动了外出务工农民返乡创业。四是对农村社会文明进步的全新开启，有效解决“空壳村”、“留守儿童”等一系列问题，成为农村社会转型发展的重要推动力量。
徐州农村电子商务发展的主要特点
整体来看，徐州农村电子商务呈现投资起点低、关联程度高、发展普适性强、增长速度快等四个方面显著特点。
投资起点低，一根网线、一台电脑就把买家和卖家连在一起，农民通过电子商务平台直接对接全国乃至全球市场，做到田间劳作、照顾家庭、网络创业“三不误”;关联程度高，催生了物流、快递、电信等支撑性服务商和网店装修、代运营等衍生性服务商的蓬勃发展，带动了上下游产业联动发展;发展普适性强，农村电子商务渗透到经济社会生活的各个领域，在全市农村形成“简约家具、玻璃制品、皮革制品、无公害农产品”四大特色网销产业，极大地激发了农民创业热情;增长速度快，2013年睢宁网商数达3378人、实现两年翻番，网店达4635家、年均增长35%。2013年睢宁县网售额达25亿元、是2011年的3倍。
电子商务对转变农村经济发展方式、提高现代流通水平的战略性带动作用初步显现，但也存在一些具体问题。比如，电商个体发展的无序性、电商群体发展的松散性、电商集约发展环境的不配套性等等，制约了农村电子商务的进一步发展。
徐州农村电子商务发展的启示与建议
农村电子商务发展潜力大、带动能力强，必须引起各级各部门的高度重视，通过营造发展氛围、完善基础设施、推动集聚和创新，全面激发跨越发展的内生动力。
强化规划引领和宣传推动，让农村电子商务业发展的氛围浓厚起来。农村电子商务建设是一项应用面广、技术性强、涉及面宽的社会信息化系统工程，需要各级党委政府高度重视和大力扶持。应进一步深化对发展农村电子商务的认识，尽快制定农村电子商务长远发展规划，出台政策意见，建立引导资金，鼓励社会资金投入农村电子商务。强化宣传引导，激发农村青年利用电子商务创业的热情，吸引更多涉农传统企业向电子商务转型，推动区域农村电子商务应用发展。
强化基础设施建设，把农村电子商务业发展支撑起来。要加大农村基础设施和公共服务的财政投入力度，大力发展镇村公交，实施农村道路提档升级和农村物流配送村村通工程，积极构建规范高效的城乡一体配送体系。推进农村宽带网络升级改造和光纤入户，全面实施“三网融合”，为农村电子商务提供高性能、低成本的技术支持服务体系。积极支持和鼓励电子商务中介组织、行业协会制定电子商务信用方面的行规行约，开展信用评级活动，逐步完善网络化、系统化、社会化的电子商务信用体系和评价认证体系。
强化园区建设和集聚发展，使电子商务和相关产业联动起来。通过园区建设优化环境促集聚，对各类电子商务园区发展用地、工商登记、金融服务等方面给予政策支持。通过园区建设发挥典型示范效应促集聚，打造农村电子商务示范镇村。通过园区建设做优载体功能促集聚，吸引企业来园区发展，推动龙头企业上下游产业链的延伸发展。
强化创新驱动，使农村电子商务业发展活跃起来。推动徐州农村电子商务高点起飞，必须加快创新发展网商服务模式，推动农村普及无线网络，实现电子商务由pc端向移动端延伸发展，支持移动电子商务企业创新业务模式，为农村电子商务提供个性化、实时化、精准化的商品销售和服务推送。进一步加快创新发展互联网金融服务，加快建立创新人才引培机制，加大产学研结合，为农村电子商务创新发展提供智力支持。
