控制用水总量 我省对水资源管理实行“双向控制”
2014年,我省上报年度用水总量控制在247亿立方米(平水年),实际用水总量为246.2亿立方米(平水年),较年度目标少0.8亿立方米。
就此,省水利厅水资源处负责人分析,我省水资源相对丰富,但国家下达的用水总量指标相对我省经济社会发展刚性需求偏紧。国家分配我省2015年、2020年、2030年用水指标分别为250亿立方米、260亿立方米、264.63亿立方米。随着我省苏区振兴、赣东北开放合作、赣西经济转型、昌九一体化等一批重大发展战略的深入推进,尤其2014年底,省委、省政府提出“五年决战同步全面小康”的发展目标,2020年我省GDP要达到2万亿元以上,全省用水刚性需求将持续增加,用水总量控制压力增大。
“如果实际用水总量超过了上报年度用水总量,则会受到区域限批。所以,我省对水资源管理实行了双向控制。”该负责人说,一方面,我省已经完成了“五河”水权的初始授权,也就是对五河可利用水资源进行宏观控制;另一方面,按照“三条红线”,将控制指标细化到市、县。按照该负责人的说法,如果哪个市县突破“红线”,那么省级层面则将对相应的市县进行区域限批。
严控用水效率 到2017年底 我省各县城实施阶梯水价
按照省水利厅水资源处负责人的说法,用水总量的控制,对工业用水会有影响,但对居民日常生活用水没影响。
记者注意到,作为全国7个水权试点省份之一,我省已经部署在高安、新干、东乡开展水资源使用权登记,并已经进入了实施阶段。同时,正在积极探索水权交易,启动了萍乡市山口岩水库水权交易试点工作,目前正在编制实施方案。
为何选择山口岩水库作为水权交易试点?该负责人表示,相比而言,萍乡水资源较为缺乏,山口岩水库则又属于跨流域水资源,通过试点能更好地破解用水权益的很多难点问题。该负责人透露,水权改革相比以往有所区别。此前,用水项目或用水企业,在相对固定的区域,取得行政许可审批后,就可以取水,且不需要付出代价。“水权改革就不一样,政府部门要对用水项目或用水企业、用水户的取水权进行确认,也就是确认使用权,之后可以进行市场交易,甚至抵押。”他说,山口岩水库的试点完成后,这些工作都将全面铺开。
据省水利厅厅长罗小云透露,我省全力推进节水型社会建设,严控用水效率。下一步,在目前新余市、南昌市等地供水已实施阶梯水价基础上,力争2017年底前各县城全面实施居民阶梯水价制度。同时,进一步严格控制用水总量增长,推进规划水资源论证,以水定地、以水定城、以水定人、以水定产。