原特区外7月1日起全面禁售活禽，今日是销售活禽最后一天。禁售准备好了吗？南都记者对此进行了调查，在原特区内禁售活禽存在一些问题待解的背景下，原特区外政策执行将面临更大挑战。
转战办农场集中送屠宰
有些从原特区内转战到原特区外的活禽销售，此时再次遇到如何生存的问题。舜皇山土鸡店原本在南山区海月路就有门店，且在南山也租了一片山地作为中转站，将位于湖南省永安县舜皇山的土鸡购买到这里后进行库存和中转。“买鸡都是整批地买，然后运到南山的农场，每天固定杀一部分卖给客户，这样才能保证鸡肉的新鲜感”，这家店的老板贺女士昨日告诉南都记者，之所以要在深圳设置农场，原因就是购买鸡达到一定量，可以减少企业的运营成本。
从去年11月份开始，贺女士听到政策风声，便将南山的门店和农场关闭，将所有鸡转移到原关外的光明新区。贺女士算了笔账，以前在南山开店租金一个月要1万元铺租，农场一个月也要近万元租金，现在不开门店，在光明开农场，租的是便宜的荔枝林，一个月成本租金就只有5000元不到，“一个月省下的钱，都用来让利给客户”。贺女士称，目前农场的营销方式主要有三种，其一是朋友关系，其二是门店留下的老客户，其三是网络进行品牌推广，“有没有门店都影响不大了，因为客户提前一天预订，第二天我们送宰杀场，再直接送到客户家中”。这家店的鸡并不便宜，一只乌鸡和公鸡要138元，而母鸡也要128元，净重也就2斤多一点，比市场上的鸡贵了不少。贺女士的方法是把这些鸡都送到宰杀场，因为量大所以宰杀成本大约2元，还要派两个人去宰杀场盯着，防止被掉包，这些新增的成本，实际上通过关店和转移农场，成本控制上基本平衡。
部分市场提前改造
调查中，也有部分活禽档口已提前改造。昨日，在龙岗区愉园市场，南都记者走访发现，活禽宰杀的情况已消失殆尽。据龙城街道食安办主任梁先生称，目前辖区内的市场大部分已经进行改造，所有活禽都统一按照要求由专业的公司进行配送。多名档主证实，现在摆在档口上的鸡鸭价格，实际上比之前现宰现杀的鸡鸭价格还贵。以前现宰现杀的鸡价格是15元/斤，而冰鲜的鸡是13元/斤，而现宰现杀的鸭的价格是11元/斤，冰鲜的价格是14元/斤。档主许先生算了笔账，活鸡都是直接称重量，直接卖给顾客，但杀完的鸡也大部分是当天宰杀，也都是新鲜的，“只是顾客有没看到被宰杀的过程而已”。“实际上顾客买了活鸡活鸭，再去宰杀还要花5元的杀鸡费，就看客户是否相信你”，许先生分析称，之所以现宰的更便宜，主要原因在于，档主还可以将活鸡的内脏，比如肠子、肾等部分卖给一些做卤水的酒楼，“这就额外增加了一笔收入”。
“落实政策会有一定难度”
昨天，记者走访光明农贸市场、公明综合市场发现，活鸡活鸭还在售卖，对于7月1日即将实行的禁售活禽的政策，档主普遍表示比较担忧。
公明综合市场三名受访活禽商贩表示，不知道7月1日禁售活禽情况，有得卖就卖没得卖就不卖了，目前也没有什么打算。
在光明农贸市场几个出入口，都悬挂着禁售活禽的大红条幅。一名档主告诉记者，以后不准卖活鸡活鸭了，可能会改为售卖冰鲜鸡鸭，但他担心，冰鲜鸡鸭没有活鸡活鸭这么好卖。受影响的还有杀鸡档，7月1日禁售活禽后，老板和几名伙计将会面临没有鸡鸭可以屠宰的境地。
也有档主认为，应该不会这么快停售活禽，因为相关赔偿款还没有明确。他们表示会配合，但希望得到相应经济补偿。
在光明农贸市场管理处，相关负责人正忙着安排工作，统计各个活禽档口改造或转岗意愿。“不少档主在这里经营长达三十年，突然要较型，他们也不情愿，也的确要求相应补偿。”他表示，对于改造为冰鲜鸡鸭档的，政府职能部门和市场管理处会共同承担改造费用，对于转岗退出的档主，会进行相应补偿。不过，目前相关资金还未下拨，补偿标准也尚未明确，“落实政策肯定会有一些难度”。
人手不足存在监督盲区
对于有些档口可能也会存在政策实施后还在销售活禽的问题，坪山市场监管人员一内部人士称，像原来关外很多地方，面积大，监管人员少，有的时候一个街道几十个市场，市场监督管理所里面的员工加上清洁工阿姨，估计一个人都要监督好几个市场，“你让谁来监管，那么多档主，一个监管人员，他敢跑过来罚款吗？所以短期内，要彻底更正这种行为的可能性不大”。
对城中村的活禽销售情况，深圳市市场监管局龙华分局食品安全监督管理科科长陈志鹏坦言，确实存在困难。一方面，从人手上来说，目前龙华新区在执法队伍的编制上，与福田等原特区内区域几乎持平，但从执法面积上来说，却远远是原特区内区域的数倍。因此，如何有效执法，成为一个问题。另一方面，由于城中村销售点隐蔽，流动性强，加上成本低，因此如何根治，也影响执法。
“目前，我们的主要精力还是放在市场内的销售点。在做好市场内的管理后，未来再研究对城中村销售点的执法问题。”陈志鹏表示。
问题
禁活禽后哪里进货？
食安办：将公布7家供应商的名单
南都昨日的报道中，有档主反映进货渠道不明确，深圳市食安办表示届时将公布7家供应商的名单。而原特区外一些区也将针对供应问题进行保障。以龙华新区为例，该区经服局商业科介绍，为协调活禽经营限制区家禽生鲜销售档主、餐饮服务单位供需对接，给供需双方提供市场公平竞争平台，确保辖区生鲜家禽供应顺畅、质量安全，该局经与市经贸委沟通，确定了目前全市生鲜家禽企业（包括3家屠宰场、4家活禽批发市场代宰点、4家市外生鲜家禽供应企业）的名单及联系方式，并已将相应的联系方式录入《2015年龙华新区家禽生鲜上市工作资料汇编》，派发至各活禽市场管理负责人。
相关负责人表示，通过多次与各生鲜家禽企业对接，该局已对家禽屠宰场、活禽批发市场（代宰点）及各生鲜家禽企业在生产销售、供应品种、屠宰能力等方面的信息进行整理汇总，并将相关情况传达给新区各活禽市场管理负责人，邀请各生鲜家禽企业负责人到现场与各活禽市场管理负责人进行对接、交流，确保后续业务对接顺畅，保障家禽上市工作有序开展。
样板
细分种类进行补贴
在禁售活禽的试点或实施区域，部分摊位改造升级推进困难，与补贴标准与摊主利益诉求达不成一致有关。在这方面，龙华新区档口升级改造将按分级标准进行补贴，不同档口类型补贴标准有所不同。据介绍，档口分为大型档、中型档和小型档三类；升级改造类型分为两类，分别为活禽销售档、宰杀档和光禽档。新区结合实际，此前已制定家禽生鲜上市工作档口改造及验收标准。档口分级标准与经营面积挂钩，大型档要求档口面积在15平方米以上，中型档要求档口面积在10-15平方米，小型档档口面积为10平方米以内。活禽销售档、宰杀档升级改造，分别按照大型档1.5万元/档、中型档1.2万元/档、小型档1万元/档的标准进行补贴；光禽销售档升级改造，按3000元/档进行补贴。
一次性转岗转业补贴标准为：大型档口每档24000元、中型档口每档20000元、小型档口每档16000元。转营生鲜家禽奖励标准则参照全市平均工资标准，按档口级别、转营生鲜家禽时间进行奖励，至改造期结束，按3个月计算。大型档按3500元/月/档奖励；中型档按3000元/月/档奖励；小型档按2500元/月/档奖励。目前，新区正加快推进档口改造升级工作，改造一批将补贴一批，及时消除经营者后顾之忧。
