世界贸易组织(WTO)1月31日在日内瓦总部召开全体成员大使会议,与会大使一致表示,同意全面恢复多哈回合谈判。分析人士认为,这一消息意味着多哈回合终于又回到了正轨。
上海WTO事务咨询中心信息部主任、复旦大学法学院国际法教授龚柏华表示,自去年7月多哈回合中止之后,WTO主要成员方恢复谈判的努力始终没有停止,实际上此前有关方面已经就农业问题进行过零星的小规模磋商,但全面恢复谈判,意味着各方认识到就农业、非农业、服务业等各个领域重开谈判的时机已经成熟。
应该说,重启多哈回合是顺应世界潮流,人们也希望重回正轨的多哈回合能够最终达成一项各方都能接受的、内容广泛的、平衡的协议,但必须承认,从谈不下去到重新谈虽迈了一大步,但并不意味着各方在短期内能够达成协议。多哈回合去年因6个核心谈判方(印度、巴西、美国、欧盟、日本和澳大利亚)在农产品贸易自由化问题上的分歧无法协调而被迫中止,目前来看,WTO主要成员在关键的农业和非农产品市场准入问题上的分歧依然存在。
此外值得注意的是,多哈回合恢复时机以及谈判前景与美国国内政治条件密切相关。WTO总干事拉米去年10月曾表示,谈判必须在2007年3月份之前恢复,再晚则意味着多哈之窗可能关闭或者谈判至少要再拖数年时间。这是因为,美国总统布什的贸易谈判授权将于今年6月底到期,如果国会不再延长这一授权,则意味着即便多哈回合达成最终协议,美国国会也可能不批准。据悉,布什总统已于1月31日正式向国会提出延长此项授权,美国国会将在今年3月进行审议,但目前国会山充斥着不同的声音,一种分析认为,要想争取延长总统的贸易谈判授权,必须尽快使多哈回合取得实质性进展。另一个相关因素则是,今年3月,美国国会将审议即将到期的现行农业政策,审议结果将直接关系到美国是否继续维持巨额农业补贴。