□李秀荣
《四川省食品小作坊、小经营及小摊贩管理条例（草案征求意见稿）》日前出炉，并在网上公开征求意见。条例要求，在户外公共场所划定食品摊贩经营区域和规定经营时段，并向社会公布。在划定区域从事经营活动的食品摊贩，需专门申请食品摊贩登记卡，无卡经营将处500元以上5000元以下罚款。
（3月29日四川在线）
四川拟出台这个管理条例值得称道。长期以来，食品小摊贩因难以取得合法证照，一直处于灰色的“地下经济”地带，常常要与城管“捉迷藏”“打游击”。老百姓中，认为他们缺乏大局意识，应“全部取消”者有之；认为他们满足了市民需求，应给以善待者亦有之。
事实上，食品小摊贩对解决进城务工人员和城镇下岗失业人员就业，满足群众食品消费需求，方便群众生活，促进地方经济发展具有积极作用。小摊小贩也是大众创业的主体，一味地打击禁止，也不利于民生发展。而且，食品小摊贩并不意味着食品质量一定不达标，其中个别小摊贩食品卫生状况差，存在食品安全问题，但也要看到，还有很多生产条件和产品都合格、方便百姓的小摊贩。
四川出台这个管理条例意义深远。对食品摊贩实行登记管理后，想做正经生意的食品流动商贩便“转正”，从非法变成合法，不用再提心吊胆地挣钱了；也便于管理部门掌握相关信息，在食品安全事故发生后，及时查找到食品小摊贩，此举还能倒逼食品小摊贩更加重视老百姓的生命健康安全。在保护有证经营的小摊贩时，对无证经营者处罚，也能促使小摊贩行业有序、规范、健康地发展。
不过，流动商贩“转正”后，仍有疑问待解。相关部门划定的食品摊贩经营区域，会不会方便群众生活，能不能合理布局？如果为了市容整洁、交通安全等，而选点太偏，摊贩挣不了钱不愿意去，照样拥挤在人流量大的地方；若选点在人流量大的地方，附近居民、经营商铺恐怕又有意见。划定区域会不会陷入“两难”而名存实亡？
此外，食品流动商贩“转正”，其他摊贩怎么办？城市流动摊贩主要分三大类：烧烤、瓜果蔬菜等食品类；贴手机膜等手工业类；玩具、头饰等小商品类。食品摊贩规范，其他摊贩仍会横行于街面，摊贩乱象难终结。食品摊贩“转正”只是第一步，吸取食品摊贩管理经验，尽快出台更全面的流动摊贩持牌经营制度，是接下来应该做的工作。
