湖北省襄阳市供销社 王传雄
认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑，也是供销合作社综合改革的大逻辑。“十三五”时期，谋划和推进供销合作社改革发展，必须围绕这个大逻辑，准确把握中央关于经济社会发展的新理念、新部署，准确把握农业农村发展的新任务、新要求，准确把握供销合作社综合改革的新优势、新动能。从宏观政策导向来分析，“十三五”时期要坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，拉长农业这条“四化同步”的短腿，补齐农村这块全面小康的短板，着重加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率。这些宏观政策导向既对供销合作社工作提出了更高要求，又为我们化解自身问题、深化综合改革进一步指明了方向。从农村市场走势来分析，随着“四化”的逐步发展推进，农村经济社会正在发生着广泛而深刻的变革，农村市场主体更加多元化，以家庭农场、农民专业合作社等为代表的新型农业经营主体迅猛发展，工商资本、金融资本加快向农村聚集，淘宝、京东等电商巨头在农村市场加快抢滩布局，这给供销合作社发展农村经济带来不小冲击，需要积极应对。同时，农村生产经营方式深刻转变，一二三产业融合稳步推进，农民潜在消费需求逐步释放，迫切需要一支既熟悉农村又贴近农民、党委和政府既抓得住又用得上的骨干力量为其提供覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务。供销合作社系统通过构建综合性、规模化、可持续的新型为农服务体系，既能为各类新型经营主体提供专业的规模化服务，又能为广大家庭经营农户提供便利实惠的个性化服务。在这些领域，供销合作社组织体系比较完整、经营网络比较健全、服务功能相对完备的优势将进一步凸显，必将大有作为。
一、创新发展，增强改革动力。创新是深化改革的本质要求，是引领发展的第一动力。供销合作社系统要发挥创新在深化综合改革中的突破性和先导性作用，持续提升发展动力，增强为农服务能力，更好地肩负起推动农业现代化、助力全面建成小康社会的使命。一是改革创新理念设计。围绕建成“美丽中国、幸福家园”目标，紧扣服务“三农”工作，以创新驱动为引擎，加快推进工作指导转变和传统产业转型升级，在深入总结改革试点经验基础上，进一步完善改革思路，明确发展方向，强化制度保障，引领综合改革向纵深推进。二是聚焦创新重点领域。坚持问题导向，强化目标指向，着眼提升为农服务能力和水平，同步推进组织创新、经营创新、服务创新。尤其是围绕构建综合性、规模化、可持续为农服务体系，以密切与农民的利益联结为核心加快建设实体性合作经济组织，以为农服务中心为平台推进农业全程社会化服务，以“互联网+现代流通”为路径促进线上线下融合发展，以增强融资服务能力为根本稳步推进农村合作金融，以提升发展质效为中心推进社有企业转型发展，以构建双线运行机制为重点创新联合社治理机制，使供销合作社组织体系和经营服务体系更加健全完善，为农服务职能作用得到更充分发挥。三是营造鼓励创新环境。完善支持创新发展的政策体系和激励机制，围绕创新汇集政策、整合资源，在全系统形成万众创新、全员创业的浓厚氛围。
二、协调发展，厚植系统优势。协调发展理念，就是要实现辩证发展、系统发展、整体发展，解决发展不平衡的问题。供销合作社系统要坚持协调发展的理念，密切层级联系，强化整体联动，聚合系统优势。一是坚持行业指导协调贯通。通过规划制定、行业管理、政策协调、业绩考核等途径，强化上级联合社对下级联合社的指导，确保各项工作执行有力、落实高效；通过落实理事会对本级社有资产出资人代表职责，采取控股社有企业、委派法人代表管理和特殊管理股股权管理等办法，强化对社有资产的监管，把控好社有企业为农服务的方向。二是坚持经营服务协作联动。纵向之间，各级供销社要按照功能互补的原则，进一步提高经营服务的系统性；横向之间，通过项目共建、股权联结等形式，强化联合合作，做到优势互补，抱团发展，不断提升市场竞争力。三是坚持软硬实力协同提升。注重文化建设，打造文化特质，大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”等优良传统和“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销社精神，讲好“农民外出打工，供销社给农民打工”等供销社故事，塑造供销社形象，为供销合作社改革发展提供不竭动力。
三、绿色发展，丰富服务内涵。推进绿色发展，核心是坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。一是坚持把绿色发展的理念贯穿到为农服务的各领域，大力发展资源节约型、环境友好型农业，主动参与“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设。二是围绕实现农村可持续发展、保障农产品质量安全，着力推进农业规模化、标准化、品牌化生产，加强对生产基地农业投入品使用监管，探索建立农产品全程质量监测体系，为广大群众提供安全、优质的农产品。三是按照“一控两减三基本”的要求（即农业用水总量控制，化肥、农药施用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用），大力推广测土配方、智能配肥、农药精准科学施用、农业节水灌溉等技术，从源头上防止农业面源污染。要依托农村综合服务社和城乡社区服务中心，开展农作物秸秆、畜禽粪便、农膜等农业废弃物资源化利用，积极参与农村环境整治，推动农村人居环境改善。
四、开放发展，汇聚资源力量。开放与合作是供销合作社的特有属性。要增强战略思维能力，坚持开放办社的原则，统筹用好系统内外资源，提升壮大实力，增强服务能力。一是深入推进社农结合、社社合作、社村共建，承接强农惠农富农政策和政府购买公共服务，强化与各类新型农业经营主体的产权联结，增强供销合作社汇集为农服务资源力量的粘合力和承载力。二是引导社有企业放宽视野、转变思路，在着力巩固市内市场基础上，利用国际市场开辟发展空间，实现开放共赢。三是注重选择前瞻性的民生领域作为发展方向，坚持“新型业态、著名品牌、外资为主、效益最大化”的原则，“请进来”、“走出去”，以新建、入股、租赁等合作形式培育民生类项目，为服务经济、丰富市民生活、提升城市品位作出贡献。
五、共享发展，增进农民福祉。合作经济本质上就是利益共享的经济，合作发展实质上就是共享发展。供销合作社的根在农村、本在农民。只有服务农民、造福农村，供销社才根深本固、枝繁叶茂。一是把帮助农民大幅增收作为为农服务的出发点，通过领办创办农民合作社和组建扩大联合社，将更多的农民组织起来，纳入到供销社的组织体系和经营服务体系之中，建立起紧密的利益联结，真正实现共赢共享，让农民群众致富有门路、增收有保障。二是将精准扶贫、精准脱贫作为为农服务的重要内容，研究制定具体实施方案，突出行业特点，创新扶贫举措，严格落实责任，为打赢脱贫攻坚战发挥应有的作用。要积极与贫困村党组织和“第一书记”对接，找准供销合作社经营服务与壮大村集体经济的结合点，通过与村“两委”共建发展项目等方式，全面推行“新型经营主体+集体经济组织+贫困户”模式，通过土地托管服务、农民土地经营权入股等方式，强化供销合作社与贫困户的利益联结，在经营服务网点安排适宜的贫困农民就业，并利用服务规模化优势，引导带领贫困户发展特色种植养殖和农产品加工业、生态旅游业，走出产业扶贫的新路子，形成带动贫困户脱贫致富的长效机制。
王传雄 男 大学文化 现任襄阳市供销社科长，高级经济师，兼任市纪委特约研究员、市供销社全面深化改革发展领导小组成员、“三重一大”事项监督员。
