山东威海检验检疫局 谷 婕
近日，被誉为将给中国奶粉行业带来“大洗牌”的中国奶粉注册制终于揭开了神秘面纱。目前，国家食品药品监督管理总局已审议通过了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，（以下简称《办法》），将于2016年10月1日起施行。新奶粉注册制最大的亮点就是将注册制适用领域从国产扩大到进口奶粉领域，这意味着，未来国产、进口奶粉都被纳入注册制的监管范围。
进口商应重点关注如下方面：
适用范围扩大，进口的婴幼儿配方乳粉产品同样适用
《办法》第一章第二条规定“在中华人民共和国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，适用本办法。”
其中提到的“婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理”与质检总局《进出口乳品检验检疫监督管理办法》第六条提及的“注册制度”是两个完全不同的概念，《办法》开始实施后，即便进口奶粉是已经获得质检总局注册的境外注册企业生产的，仍然需要到国家食药总局进行婴幼儿配方乳粉产品配方注册才有入境资格。
“顶配制”，限制进口婴幼儿配方奶粉品牌数量
《办法》第二章第九条明确规定：“同一企业申请注册两个以上同年龄段产品配方时，产品配方之间应当有明显差异，并经科学证实。每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方”。此外，为了避免“擦边球”现象，《办法》还设置了更严格的规定：“同一集团公司已经获得婴幼儿配方乳粉产品配方注册及生产许可的全资子公司可以使用集团公司内另一全资子公司已经注册的婴幼儿配方乳粉产品配方。组织生产前，集团公司应当向国家食品药品监督管理总局提交书面报告。”
如此一来，中国未来的婴幼儿配方奶粉数量将会被“封顶”。日前，国内市场中可以看到五花八门的进口婴幼儿配方奶粉，其中不乏一个国外生产商生产的多个品牌系列产品的现象，即获得质检总局注册的境外生产商适当调整配方，生产出多种系列产品出口到中国，不同的进口商销售不同的系列。《办法》一旦实施，境外生产商在办理婴幼儿配方奶粉产品配方注册时就会考虑删减部分销路不畅或销量较小的品牌系列，这也就意味着部分品牌系列的进口奶粉将不复存在。
专列标签新规定
进口婴幼儿配方奶粉包装标签或将面临重新改版《办法》第三章第三十条至第三十四条对婴幼儿配方奶粉标签与说明书进行了专门的规定，相对之前的GB7718-2011、GB13432-2014、GB10765-2010、GB10767-2010等有关婴幼儿配方奶粉标签标准，《办法》有了其他的新要求。如：
“产品名称中有动物性来源的，应当根据产品配方在配料表中如实标明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的动物性来源。使用的乳制品原料有两种以上动物性来源时，应当标明各种动物性来源原料所占比例。”
“配料表应当将食用植物油具体的品种名称按照加入量的递减顺序标注。”
“营养成分表应当按照婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的营养素顺序列出，并按照能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质、可选择性成分等类别分类列出。”等等。
在此，威海检验检疫局提醒相关进口商：
应密切关注《办法》实施时间和规定内容，为确保婴幼儿配方奶粉的顺利进口，应特别关注办理注册的要求，提前准备，以防止产品因为没有注册而被禁止进口。
《办法》的实施将导致部分品牌系列的进口奶粉将不复存，为避免不必要的损失，提醒进口商在密切关注《办法》的基础上，合理订购进口货物数量。
由于进口婴幼儿配方奶粉不允许在国内加贴中文标签，因此《办法》的实施标签审核标准发生变化，这将造成大量原进口奶粉的包装标签不再适用，为确保正常进口，进口商应提前告知境外生产商做好重新改版更换的准备。
