何英朱永杰本报记者何红卫乐明凯
近日，位于湖北省宜昌市夷陵区的龙峡茶叶集团农村土地流转800万元的农业银行贷款到期，当月底，集团董事长万志很快又办理好了800万元的续贷。享受到这一政策红利的，远不止龙峡茶叶一家。截至目前，夷陵区累计流转土地14万亩，参与农村土地流转的经营主体达到208家，累计办理流转土地经营权抵押贷款5870万元，抵押贷款余额2510万元。
从四村试点到成果运用再到经验全国推介，夷陵仅仅用了三年时间。究其原因，在于夷陵敢做破解农村发展难题的“先行者”。
破解抵押登记难。夷陵区专设农村产权交易中心负责抵押登记。相关《土地承包经营权证》在交易中心集中托管，交易中心以此为基础给流转土地经营主体颁发《农村土地流转经营权证》。同时，在土地流转格式合同中先行约定土地经营权可用于抵押融资，融资效率明显提升。
破解价值评估难。夷陵区明确承包土地经营权抵押价值的评估办法，抵押价值＝土地面积×当地土地流转亩均价格×剩余经营年限+地上种植物价值+地上附着物价值，由第三方机构评估或由政府相关部门协助评估。
破解抵押变现难。农村综合产权交易平台建立以来，成功交易1.77万宗，交易额达5.4亿元，其中促成农村土地交易100多宗，涉及土地近8000亩。银行业金融机构重点开展了茶园、橘园、苗木基地的抵押贷款，降低了抵押物流动性不足的风险。
破解贷款定价难。夷陵区运用人民银行支农再贷款2.8亿元支持试点工作，增加地方法人金融机构长期资金来源，对流转土地经营权的评估、抵押登记全部免费，政府还对涉农贷款进行贴息支持，降低了资金使用成本。区财政出资以1:10的杠杆担保，创新了“保证保险贷”、“流转贷”等金融产品，分担了贷款风险。
破解信贷风险控制难。夷陵区政府先期提供1000万元风险补偿金，并逐步增加到2000万元，专项用于补偿流转土地经营权的贷款损失，分担部分风险。并实行贷款总量控制和叫停机制，银行业金融机构在风险补偿基金的10倍以内提供贷款，当该类贷款逾期3个月的贷款占比达到5%时则暂停发放该类贷款，待风险化解后再行恢复。
