压实责任 挂图作战
中国食品网讯 为进一步落实脱贫攻坚责任制，调动一切资源、一切力量参与脱贫攻坚，形成多点发力、各方出力、共同给力的大扶贫格局。近期，平邑县推行网格化管理、实行三级网格“挂图作战”，通过明晰责任分工、健全管理体系、层层压实责任、严格考核奖惩“四步法”，全面打响精准脱贫攻坚战。
明晰责任分工，具体分工到人
平邑县按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，把全县每一个镇（含街道、开发区，下同）作为一级网格，由书记、镇长作为网格长，明确县级领导包扶；每一个工作管理区作为二级网格，由工作管理区书记担任网格长，该镇一名班子成员包扶；网格责任人为工作管理区书记、包扶镇班子成员，全面负责本网格的脱贫攻坚的工作，指导和监督三级网格脱贫攻坚组织实施，及时向一级网格汇报本网格的脱贫攻坚实施情况。每一个村居、社区作为三级网格，由该村（居）第一书记、支部书记担任网格长，并明确一名镇工作人员包扶。
健全管理体系，确保不留死角
平邑县通过实施脱贫攻坚工作网格化管理，在全县建立“纵向到底、横向到边”的脱贫攻坚工作网格化管理体系，推动脱贫攻坚管理关口前移，触角下伸，实现对各自脱贫攻坚辖区和目标任务全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到脱贫攻坚工作不留死角、不留盲区，确保区域内脱贫攻坚工作落实到位。
首先是一级网格。该县规定网格责任人为包扶县级领导、镇党政主要负责人，全面负责本网格的脱贫攻坚工作，指导和监督二、三级网格的脱贫攻坚的组织实施工作。
其次是二级网格。该县规定网格责任人为工作管理区书记、包扶镇班子成员，全面负责本网格的脱贫攻坚的工作，指导和监督三级网格脱贫攻坚组织实施，及时向一级网格汇报本网格的脱贫攻坚实施情况。
此外是三级网格。该县规定网格责任人为村（居）第一书记、支部书记、包扶镇机关干部、包户机关干部。具体负责本网格的脱贫攻坚组织实施工作，及时向二级网格汇报本网格脱贫攻坚实施情况，及时上传完善“三问三清”档案。
层层压实责任，形成上下联动
平邑县把各镇街作为脱贫攻坚的主战场，要求镇街坚持守土有责、守土尽责，真正把脱贫攻坚作为重大政治责任扛起来，推动各项措施在镇、村、户落地生根。当前，该县针对“上热下冷、上紧下松、上急下缓”等问题，逐级签订责任书、立下“军令状”，层层压实责任，形成上下联动、通力合作、各负其责的工作格局。
首先是各镇党政领导班子要牵头抓总。该县要求，推进脱贫攻坚，各镇党委、政府要承担主体责任，党委书记、镇长是第一责任人。党政主要负责同志作为一级网格责任人，要切实发挥牵头抓总的作用，研究制定本辖区脱贫工作目标、任务、措施，深入一线，靠前指挥，解决实际问题，研究推进工作。各镇分管负责同志，要切实履行好具体责任，认真扎实做好项目落地、进度安排、资金使用、人力调配、推进实施等工作。当前，要把推进项目资金落地作为重中之重的工作来抓，采取现场办公、专案督导等方式，专题进行研究分析，着手破解瓶颈问题，确保项目资金快落地、快实施、快见效。
其次是包镇县级领导要主动担责。包镇县级领导要把指导、调度联系镇脱贫攻坚作为头号责任，牢牢放在心上，紧紧抓在手上，切实落实在行动上。一要经常性过问脱贫工作。包镇街县级领导每月要拿出专门的时间到所包镇督导，通过召开协调推进会、现场办公会等形式，及时掌握脱贫动态，帮助解决工作推进中遇到的困难和问题，研究拟定推动镇、村、户脱贫的具体措施，确保所包镇贫困村、贫困群众如期顺利脱贫。二要加快产业扶贫规划实施。要立足所包镇资源优势，统筹使用涉农资金，帮助镇、村因地制宜确定扶贫产业项目，重点帮助镇村发展种养业和传统手工业、电商、光伏、乡村旅游等项目，以及符合本地实际的其他农业产业项目，着力打造特色镇村产业发展格局，加快推动一二三产业发展。三要督促脱贫措施精准对接。对各级财政投入的扶贫重点项目，包镇领导要主动过问，加强统筹协调，搞好上下衔接，抓好项目的编制评估，促进项目落地。今后项目编制报告必须由包镇县级领导干部和镇主要负责同志联合签字确认。为强化对包镇领导干部脱贫责任的约束，将实行全程记实制度，到镇召开的专题会议和采取的帮扶措施要形成记录，以备调度抽查。
第三是包村第一书记要当好先锋。第一书记要围绕“村增收、户脱贫”这一中心任务，加强贫困村党组织建设，帮助发展壮大村集体经济，带领贫困村走自我发展的脱贫致富道路。一要把脱贫项目做实做优。第一书记要充分发挥协调优势、人脉优势，帮助驻点村制定“村增收、户脱贫”的思路和措施，积极争取各行业部门扶贫项目，合理制定项目实施时间表、实行挂图作战，以项目实施推进脱贫计划落实，为村增收户脱贫奠定坚实的物质基础。二要全面落实户脱贫措施。第一书记要带领村两委干部，逐户制定细化脱贫措施，明确贫困户受益的具体项目、前期投入、资金来源、受益时间等要素，实现户明白、账清楚，并全面记入“三问三清”档案备查。三要指导抓好村级资产保值增值。要切实担负起管好、管住扶贫资金（产）的重任，当好贫困村集体资产管理和扶贫资金的“管家”，对扶贫资金形成的资产要帮助指导建立台账，明确资产权属，落实监管责任，及时查究问题，确保扶贫资金真正用在扶贫上，用到贫困群众身上。
第四是包户机关干部要全力服务。包户机关干部与群众直接联系，坚持每月至少入户走访一次，每周电话联系至少一次，了解情况，帮助解决困难，当好政策宣传员、民情调查员、贫困群众的服务员。一要创新联系群众载体。包户干部要充分发挥自身优势，进一步拓宽联系渠道，从贫困群众最现实、最直接、最迫切需求出发，通过走访慰问、志愿结对、爱心捐助等形式，帮助贫困群众解决生产、生活中的难题，给予他们物质和精神上的关怀，让困难群众感受到各级党委、政府的温暖。二要全面跟踪脱贫措施进度。让每个贫困户与县、镇、村确定的脱贫措施精准对接，一户一策，落实到户，并让户知晓。对贫困户应当受益的政策、资金、项目和折股量化到户情况要加强监督，对照“三问三清”手册，跟踪查验所联系贫困户脱贫措施的落实情况。对不符合群众意愿或落实慢的措施要寻根问底，向第一书记和乡镇扶贫办提出意见建议，及时做出调整或变更。三要动态了解反馈脱贫成效。包户干部要监督乡镇和村（社区）对贫困人口是否实行精准管理，是否严格执行贫困户的进退标准、程序和方法，是否做到脱贫及时销号、返贫及时挂号，实现应纳尽纳、不漏一人。
第五是细化实化行业部门牵头责任。该县要求，各行业部门作为脱贫攻坚任务的主力军，是推进脱贫攻坚的重要支撑力量，要把脱贫攻坚作为分内职责，结合行业实际和部门职能，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实，用“真金白银”、真抓实干保证脱贫攻坚责任落实。
第六是抓紧制定完善网格化管理体系。该县要求各镇、工作区、村居、要于8月20日前建立完善的网格化管理体系，明确责任网格，实行挂图作战。网格要实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定措施。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。包工作区班子成员和包村机关干部由各镇确定，包户机关干部原则上与结亲连心包户机关干部一致。各级作战图经各级网格长签字并加盖公章，以镇为单位汇总后于8月20日前报县扶贫办备案。各级网格之间要层层签订责任状，部门之间要加强协调联动，认真履行职责。各级网格责任人要及时调度辖区内的脱贫攻坚任务，需要行业部门解决的，及时与行业部门对接。对需多个部门进行协调解决的，由一级网格的包镇县领导指定一个牵头单位负责联络。部门、单位要主动同镇（街、开发区）衔接，把联系村、联系户的脱贫任务纳入重要工作日程，制定图表上墙，落实任务、责任到人。
严格考核奖惩，严防“跑冒滴漏”
该县要求，县扶贫开发领导小组办公室要充分发挥职能作用，组织人员深入基层和工作现场，对工作中发现的问题及时督查、及时督促整改。县考核办要把脱贫攻坚纳入督查重点，作为科学发展综合考核的重要内容，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，加大督查力度。对工作突出的要进行通报表扬，对工作不力或弄虚作假的要进行通报批评，并及时通报纪检监察部门问责。对完不成脱贫攻坚任务的，有关包扶领导，包扶单位、工作人员，各级网格长同罚、同责，对出现扶贫资金“跑冒滴漏”问题的，依法依纪严肃处理。（ 通联：平邑县扶贫开发办公室 王树民）
