质检总局卫生检疫监管司 张际文
在2016年8月19日至20日召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。他指出“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”习近平总书记的重要讲话深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义，明确了新形势下卫生与健康工作的方针和目标，作出了加快推进健康中国建设的重大部署，是指导新形势下我国卫生与健康事业发展的纲领性文献。
此次大会鲜明特点就是“大健康、大卫生”，把健康作为发展目标，营造绿色安全的健康环境，强调“预防为主的大卫生”理念，全方位、全领域地推进健康中国建设。在“坚持预防为主，全面提高人民健康水平”章节中，习近平总书记强调重视重大疾病防控，“对鼠疫、埃博拉出血热等突发急性传染病，要强化动物源头治理，筑牢口岸检疫防线，减少人群发病可能。”
近年来，全国质检系统坚决执行党中央、国务院决策部署，为“健康中国建设”的目标努力奋斗，在口岸重大传染病疫情防控、筑牢口岸检疫防线方面取得重大成效。一是首次创建境外离境来华检疫模式，牢筑境外、途中、口岸三道防线，将疫情防控关口前移至境外，将境内被动防御变为境外主动干预，防控成效写入政府工作报告，被李克强总理评价为“有效防控疫情输入”。二是建立“前伸后延”检疫模式，紧急派出工作组远赴安哥拉开展境外防疫，工作组回国后未再报道当地中国公民出现新病例，焦点访谈栏目专题报道，社会各界反响热烈。三是加强口岸卫生检疫实验室建设，做到检得出、检得快和检得准。如寨卡病毒病、黄热病、裂谷热实现历史性检出，连续检出11例输入性寨卡病毒病病例（全国22例）、6例输入性黄热病病例（全国11例）和1例裂谷热病例（全国1例），分别占全国输入性病例的50%、55%和100%，远远超出专家评估的口岸发现率（8%）。
李克强总理在“营造绿色安全的健康环境”章节中，强调要把保障人民健康作为经济社会政策的主要目标，“要健全口岸公共卫生体系，主动预防控制，应对境外突发公共事件。”质检总局在健全口岸公共卫生体系方面，前瞻性地构建了中国特色口岸公共卫生体系，建立了包含口岸疾病预防控制、口岸突发公共卫生事件应对、国际旅行卫生健康、口岸卫生监督、口岸核生化反恐怖等五个子体系的口岸公共卫生体系。同时，高质量、高标准完成全国266个运营中的国家开放口岸核心能力建设达标任务，这是质检总局代表中国，用实际行动履行了中国政府对国际社会的承诺，充分展示了中国政府在“履行国际条约，提升卫生安全”方面负责任大国形象，提高了我国在公共卫生领域的国际话语权和国际影响力。
刘延东副总理在分析我国当前面临的疾病和健康问题时指出：“境外传染性疾病输入风险也在加剧，我国面临着多重疾病威胁，多种健康影响因素交织的复杂局面”“如果出现重大公共卫生问题解决不好，就会造成人心恐慌，社会不稳”。如何做到让党和国家领导人放心，让人民群众满意？作为卫生检疫人员，不忘初心，躬身践行，筑牢口岸检疫防线，打造健康卫生安全的口岸环境是我们义不容辞的责任，我们认为：
首先，在“大卫生、大健康”领域内统筹规划卫生检疫。卫生检疫是国家大公共卫生中不可或缺的一部分，国家在制定国家公共卫生方针、策略以及各种规划时，充分考虑到卫生检疫实际，在大公共卫生领域内规划卫生检疫事业，以推进卫生检疫学科学发展，更好地发挥口岸防火墙的作用。
其次，健全口岸公共卫生体系。建立全球传染病疫情信息智能监测预警系统，口岸精准检疫的口岸传染病预防控制体系和种类齐全的现代口岸核生化有害因子防控体系，建立基于源头防控，境内外联防联控“前伸后延”的口岸突发公共卫生事件应对机制，健全口岸病媒生物及重大虫媒传染病监测控制机制，主动预防控制和应对境外突发公共卫生事件。持续巩固和提升核心能力，创建国际卫生机场（港口）。完善国际旅行与健康网络，建成国际一流的国际旅行健康服务体系，保障出入境人员健康安全。
再次，加强部门间信息交流与共享，拓展联防联控工作广度和深度。希望进一步加强与卫计委、外交、商务、公安、军科院等部门合作，继续探索推进“前伸后延”的疫情防控模式，前移检疫关口，联合到疫情发生地开展流行病学调查、病原体检测和传染病控制工作，缓解口岸疫情防控压力。希望与联防联控机制内的各相关部门，充分运用大数据、云监测、电子地图等先进技术，打通信息瓶颈、实现信息共享，从而进一步提升口岸传染病防控工作的针对性和有效性。
最后，持续加强口岸核心能力提升，进一步支持口岸卫生检疫实验室建设。希望在国家和地方政府大力支持下，继续推进口岸核心能力建设，对已通过考核验收的口岸实施动态管理机制，持续保持和提升核心能力。同时，全国质检系统目前仅有一家生物安全三级实验室，已远远满足不了卫生检疫实际工作需求，质检系统还需要建设至少5个生物安全三级实验室，希望在持续加强口岸核心能力建设的同时，进一步支持口岸卫生检疫实验室建设。
