——河南精准施策推动扶贫攻坚工作纪实
本报记者张培奇见习记者范亚旭
在全面建成小康社会的过程中，河南省不断发挥自身优势，因地制宜，精准施策，扶贫攻坚硕果累累。
农民带动：从自身出发摆脱贫困
豫西卢氏县瓦窑沟乡观沟村地处山区，自然条件相对较差，而一位叫杨书春的残疾人却在山里走上了脱贫致富之路。“因为残疾，原来拖政府后腿，但在驻村书记和政府的帮助下开始种植袋料香菇，如今我培育的香菇菌种是十里八乡最好的。”杨书春说。
在观沟村，村民告诉记者，老杨不仅自己脱贫，他还成了村里脱贫致富带头人！“我是村里第一家开始养猪的，已经养了5头猪，到明年4月，黑猪就能发展到40头，我还打算建个小型养猪场，到明年底可发展到80头，两年后，每年就可以挣10万块钱。”杨书春说。对于今后的发展，杨书春还打算和村里的年轻人一起开农村淘宝店，把卢氏县的木耳、山药等特色产品卖向全国。
在兰考县爪营乡四村，记者见到了“80后”创业女孩潘春婷。潘春婷2014年返乡开始创业，发展山药产业，还成立了兰考县潘根记种植专业合作社，种植山药面积达200亩。
“200亩山药地，一家人根本忙不过来，合作社发展都是雇佣本村的贫困户，每年挖山药最忙时要雇七八十人，平时也得需要三四十人。”潘春婷说。在四村，仅潘春婷的合作社就解决了本村贫困户的就业问题。如今，潘春婷还被当地人亲切地称为“山药姑娘”。
河南省积极鼓励农民工返乡创业兴业，带动家乡经济发展，带领家乡群众脱贫致富。河南省人社厅农民工工作处处长吕志华介绍，近年来一些积累了技术、资金和经验的农民工返乡创业，能优化农民结构、提高整体素质，创新农业经营、促进产业融合，加大农村投入、提高生产能力，将为经济社会发展、带领贫困户脱贫致富作出巨大贡献。
产业支持：企业带动实现家门口就业
扶贫要精准，产业发展要有特色，以此带动贫困户脱贫致富成为河南扶贫的亮点。兰考县崮阳镇徐场村是当地出了名的“乐器村”，当年焦裕禄带领群众治理风沙所种的泡桐，如今变成了当地农民的大财富。村党支部书记徐顺海介绍，兰考的泡桐是良好的乐器板材。“我们利用本地生产桐木的资源优势，大力发展乐器制造业，全村拥有41家乐器生产企业，年产古筝、古琴、琵琶等乐器20多个系列、5.2万多台（把），纯手工制作的古筝等乐器深受市场青睐，畅销世界各地。”
在徐场村几乎家家户户都在做琴，农忙时下地干活，农闲时便在作坊里帮工，遍布徐场村的乐器作坊吸收了周边村大量的劳动力。“普通的做琴工人每月工资是三四千元，熟练的师傅每月甚至能赚六七千元，这是以前农作收入的四五倍，扶贫目标企业成功带动全村致富。”徐场村的乐器制作师徐会波介绍。如今，乐器产业成为兰考县四大特色支柱产业之一，在兰考县人民脱贫致富的路上起到助推作用。
渑池县坡头乡不召寨村曾是一个贫困村，现在成了远近闻名的“中原花椒第一村”。“不召寨是丘陵山地，土壤贫瘠，干旱缺水，粮食作物产量一直不高，可这种环境正适合花椒生长！”不召寨村党支部书记史明朝介绍，从2002年起，他发挥党员示范带动作用，率先种了12.8亩花椒树，如今全村发展花椒2300余亩，占全村耕地面积的70%，椒农亩收入最高达到1.3万元。“我村共有276户1022口人，贫困户56户、206人，其中36户139人依靠花椒种植产业脱贫。”史明朝高兴地说。
作为农业大省，河南在农业产业发展上优势突出，各地为增加贫困人口收入，重点组织发展特色农产品产业、畜牧养殖、设施农业、乡村旅游、特色加工产业等8个投资少、风险小、带动大、发展快的脱贫产业。同时，各地以财政资金为引导，以科技扶贫、小额信贷扶贫、龙头企业和农民专业合作组织带动扶贫、互助资金扶贫和旅游扶贫、电商扶贫等项目为抓手，扶持贫困群众发展特色产业，实现增收脱贫。
政策激励：多层面实现奔小康目标
围绕解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，河南省制定了15个精准扶贫政策性文件，形成了比较完备的“1+N”精准扶贫政策体系。河南省扶贫开发办公室主任张继敬介绍，着眼于扶贫工作精准管理，河南制定了扶贫对象精准识别、财政涉农资金统筹整合、扶贫资金管理、脱贫成效考核、贫困退出“五个办法”；着眼于贫困人口精准脱贫，制定了转移就业脱贫、产业扶持脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障脱贫、特殊救助脱贫“五个实施方案”；着眼于脱贫攻坚基础保障，制定了教育、交通、医疗、水利、电力“五个专项方案”。
“今年5月‘巧媳妇工程’在村里开了一个服装代加工厂，村里安排我进厂工作，一个月能挣2000多块钱，还不耽误带孩子。”滑县王庄乡龙村的李倩激动地说。
为加速脱贫进程，河南省大力实施全民技能振兴工程，采取职业教育培训、就地就近转移培训、农村实用技术培训等形式，对农村贫困家庭劳动力免费培训，提高就业能力；其中，河南省妇联大力推进“巧媳妇”创业就业工程，仅2016年全省计划新增500个“巧媳妇”创业就业工程项目点，促进20万农村妇女实现居家灵活就业，其中建档立卡贫困户妇女占49%以上。
“十三五”是河南脱贫攻坚的决胜时期，贫困县要全部脱贫摘帽，贫困村要全部达到脱贫标准、退出贫困序列，现行标准下农村贫困人口要全部实现稳定脱贫。根据进度计划，2016年，兰考县和滑县脱贫摘帽；2017-2019年，分别有10个、28个、13个贫困县脱贫摘帽；2016-2020年，分别有110万、100万、90万、70万、60万农村贫困人口实现稳定脱贫。
