清晨，当第一缕阳光洒向繁忙的生灵，当我们津津有味地享受早餐时，食品药品安全之网正撒向资阳5747平方公里的土地，为355万资阳人民带来平安。
民以食为天，食安则民安。2016年，全市食品药品监管系统坚持守土尽责、监管先行，全力以赴筑牢基础、织紧监管网络、严打违法行为，以高度的使命感和责任感守护着人民群众“舌尖上的安全”。
关键词
●新食安法实施以来全省首张“最严厉”罚单
◎2016年2月，安岳县食药监管局对一经营过期食品的商户处以5万元罚款。
●审议通过《资阳市食品药品安全举报奖励办法》
◎最高举报奖励金额由旧办法的10万元提高到20万元。
◎举报人可以举报的食品药品安全违法犯罪行为或线索共计19类，包括使用超过保质期的食品原料生产食品；使用地沟油等厨房废弃物作为食物原材料；生产经营使用假劣药品；伪造、变造、买卖、出租、出借许可证或者药品批准证明文件，或采取“走票”等形式非法经营药品等违法情形。
◎新奖励办法允许举报人通过实名、密码、匿名等3种方式进行举报。
●开展各类专项行动
◎检查食品生产经营单位1.6万户次、市场320个次，发出责令整改通知404份，查处不合格食品案件163件，处罚170余万元。
◎联合公安、卫生、工商等部门开展打击非法营销保健食品专项行动，取缔制止非法营销活动220余场，立案22件。
◎查处药品案件81件，吊销《药品经营许可证》3张，对4人实施了十年内不得从事药品经营的资格罚；收回药品GSP证书20张，对受警告的391家和责令改正的421家企业开展“回头看”，依法处理整改不到位企业19家。
◎查处医疗器械案件35件，取缔无证经营2家。
◎截至2016年11月，全市依法查处各类食品药品违法案件831件，移交公安部门1件。
◎开展兴奋剂、含麻黄碱类复方制剂、药品类易制毒化学品等特殊药品专项整治行动。
●市食品药品检验检测中心成果丰硕
◎中心成功入选省局在全国范围内遴选的27家食品安全检测机构。
◎在近年全省药品抽验绩效考核中连续获得一等奖。
◎2016年共完成各类检品1万余批次，检测结果准确率达100%。
◎中心先后承担国家级研究项目2项、省级科研项目2项，完成市级科研项目10多项，多次荣获资阳市科技成果进步奖。
◎在全省率先探索食品药品网格化监管模式，软件、硬件的招投标和在雁江区的试点工作进展顺利。
维护法律权威 “重拳”打击违法行为
2016年2月，安岳县食药监管局对一经营过期食品的商户处以5万元罚款，开出了新食安法实施以来全省首张“最严厉”罚单，先后被30多家网络媒体转载，为维护新食安法的权威树立了标杆。
坚持落实“四个最严”的要求，在实现全市食品药品生产经营企业、医疗机构检查全覆盖的基础上，组织开展了“清源”行动、“扫雷”行动、“利剑”行动和“夜查豆芽”“跟踪潲水”等一系列专项行动，严厉打击食品药品违法行为。检查食品生产经营单位1.6万户次、市场320个次，发出责令整改通知404份，查处不合格食品案件163件，处罚170余万元。联合公安、卫生、工商等部门开展打击非法营销保健食品专项行动，取缔制止非法营销活动220余场，立案22件。专项行动中，查处药品案件81件，吊销《药品经营许可证》3张，对4人实施了十年内不得从事药品经营的资格罚；收回药品GSP证书20张，对受警告的391家和责令改正的421家企业开展“回头看”，依法处理整改不到位企业19家。查处医疗器械案件35件，取缔无证经营2家。截至2016年11月，全市依法查处各类食品药品违法案件831件，移交公安部门1件，有效震慑了食品药品违法犯罪行为。
同时，坚持运行行权平台，实现了执法信息系统即时规范录入、食品药品投诉举报信息网上运行、行政处罚信息公开“三个100%”。
推动社会共治 引导群众积极参与
市政府三届94次常务会议审议通过了《资阳市食品药品安全举报奖励办法》（以下简称《办法》），对经查证属实的案件的最高举报奖励金额由旧办法的10万元提高到20万元。举报人可以举报的食品药品安全违法犯罪行为或线索共计19类，包括使用超过保质期的食品原料生产食品；使用地沟油等厨房废弃物作为食物原材料；生产经营使用假劣药品；伪造、变造、买卖、出租、出借许可证或者药品批准证明文件，或采取“走票”等形式非法经营药品等。为保护举报者的合法权益，新奖励办法允许举报人通过实名、密码、匿名等3种方式进行举报。以《办法》为契机，在各类媒体开展了“铺天盖地”的宣传。2016年共受理投诉举报489件、咨询140件，群众的参与意识、监督意识明显增强。
全市食品药品监管系统始终把宣传、教育、培训工作放在突出位置，把引导消费者参与食药安全作为工作基础。与中国食品安全报、消费质量报、资阳日报、资阳电视台等10多家新闻媒体建立合作机制，组织开展了“食品药品安全记者行”系列活动，全年召开新闻座谈会4次，在主流媒体刊发各类稿件300多篇、新媒体稿件900多篇；分类收集手机号码8万多个，针对性发送短信150万条；修订《农村食品药品安全手册》《校园食品安全读物》，农村广播每周播放1-2条、小学三年级以上的学生每学期开设2节课程；借助食品安全宣传周、药品安全宣传月以及3·15宣传等活动，开展食药安全知识讲座近150场次；编印《资阳食药安全》杂志3期，发送官方微信84期，建立科普宣传站5个，制作科普视频2部。
提升应急能力 主动研判管控风险
强化抽验和风险监测的针对性、靶向性，柠檬制品风险等专题研判获得全省通报表扬。截至目前，全市共计完成食品抽检监测任务4063批次，其中国家级监督抽检518批次，省级监督抽检789批次，省级风险监测75批次，市级监督抽检580批次，县级监督抽检1304批次，食用农产品监督抽检797批次，已检出不合格样品159批次，不合格及问题率3.9%。
坚持发挥食安办综合协调职能，层层压实地方政府食品安全责任。成立了由23人组成的资阳市食品安全专家委员会，开展专题讲座20场次，发放资料1.5万份。加强应急管理培训，总结全省食品安全事故应急演练承办经验，指导相关单位和县（区）开展模拟应急处置15次，食药安全应急处置能力正在生成。
织密监管网络 不断完善巡查机制
在全省率先出台《食品经营安全质量动态等级评定指导意见》，启动食品经营户量化分级监管工作；在全省率先探索药品生产现场远程电子监控，加强基药生产现场监管；探索食用农产品质量追溯试点和食品批发仓储管理……制定了资阳市食品生产安全审计制度、食品生产企业责任约谈制度、企业自查评价报告制度、食品生产企业飞行检查管理办法，推行食品生产企业风险分级管理，建立健全了食品生产质量安全风险管理体系，从制度规范层面提升监管效能。
成功创建标准化幼儿园食堂21家，建成学校食堂快检室20个，开展了春季、秋季学校及周边食品安全“地毯式”检查，建立了市食安委向县（区）政府的通报制度；主动引入媒体监督机制，推动加快学校食堂基础建设。
推广《乡厨管理手册》，落实乡镇政府农村坝坝宴管理责任。引进国有企业参与“明厨亮灶”建设，已建成市、县两级监控平台，全市177家学校食堂和587家较大餐馆实现“明厨亮灶”。
全市20家药品生产企业通过了新版GMP认证检查。开展了兴奋剂、含麻黄碱类复方制剂、药品类易制毒化学品等专项整治行动，实现了特殊药品每月现场监管和日常监管全覆盖。专门组织清理了总局通告的39批次不合格化妆品，引导创建了10家化妆品诚信示范店；医疗器械监管工作得到国家总局表扬。
抓好监管促发展 主动服务产业发展
资阳市食药监管局紧紧抓住“成资一体化”战略部署的重大发展机遇，在实际工作中坚持监管与服务并重，以舍我其谁的担当和立说立行的作风助推产业发展，为全产业链发展口腔产业赢得了先机。目前，四川省口腔装备材料检验检测中心开始筹建，广东诺胜华创口腔等八个口腔项目正式签约即将入驻。
2016年，全市食品、医药产业分别实现产值400亿元和150亿元，资阳的食品医药产业将迎来一个崭新的春天。
在来年的工作中，资阳将按照“整合投资实体、促进标准制定、贯通产销衔接、发展产业集群”的总体思路，打造“一基地五中心”的目标定位，同步规划、招商和建设。
锤炼本领 助推资阳加快发展
2016年，市食药监管局荣获了“2011—2015年度四川省法治宣传教育先进集体”，成为全省食药监管系统唯一获此殊荣的市州局，并先后获得了全省食药监管系统“风险防控工作先进单位”，资阳市“依法治市目标考核先进单位”“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作先进集体”“星级服务窗口”“建设学习型党组织工作先进单位”等多项荣誉；安岳县李家监管所所长王云跃，以自己的爱心和工作成绩，成为全省十个“最美食品药品安全卫士”之一。
事业的发展根本在人。全市食品药品监管干部坚持开展“两学一做”学习教育，以作风促政风行风，努力打造素质过硬、作风优良、群众信得过的监管队伍。通过党组中心组、网络在线、“双周课堂”、会前学法、视频培训、专题辅导、督查指导、交叉练兵等多种学习形式，组织机关和下属单位干部职工开展各类学习共计9300多学时，培训食品药品从业人员9700余人次。清理行政审批事项7项、公共服务项目5个，食品生产办证时限由60个工作日缩短为30个工作日，食品经营许可受理权限下沉到乡镇，给群众带来了极大方便。全市共计受理各类审批件4054件、咨询6000余人次，获锦旗9面、感谢信5封，群众满意度达100%，安岳局获“红旗窗口”称号。
基层监管基础不断夯实。2016年12月19日，33辆特种专业技术用车奔赴基层监管所正式“上岗”。全市共计投入食品药品基层所能力建设资金1000余万元，建成标准化乡镇监管所67个。
技术支撑实力明显增强。市食品药品检验检测中心成功入选省局在全国范围内遴选的27家食品安全检测机构，在近年全省药品抽验绩效考核中连续获得一等奖，2016年共完成各类检品1万余批次，检测结果准确率达到100%，为食品药品监管提供了严谨可靠的检验数据。中心先后承担国家级研究项目2项、省级科研项目2项，完成市级科研项目10多项，多次荣获资阳市科技成果进步奖。在全省率先探索食品药品网格化监管模式，软件、硬件的招投标和在雁江区的试点工作进展顺利，到2017年底将全面实现“信息无盲区、监管全覆盖、反应最及时、安全有保障”的食品药品监管信息化目标。
铁肩担当赴征程，食美药安绘宏图。全市食品药品监管系统撸起袖子加油干，在建设怡然资阳的新征途上，步履铿锵！
