导下，全市人民以新发展理念为引领，凝心聚力、克坚攻难，较好地完成了市十五届人大五次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展良好开局，向建市60周
年献上了厚礼。
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年。展望全年，我市站在了一个新的历史起点，面临许多
新的历史重大任务，需要全市上下不忘初心，逐梦前行。既要坚定不移保持经济发展中高速，努力走在全省的前列，缩小与发达地区的差距；又要坚定不移推进供给
侧结构性改革，适应新的消费需求，提高供给的质量和效益，实现产业层次中高端。既要坚定不移实施创新驱动，全面深化改革创新，培育自主创新能力，培植经
济发展新动能；又要坚定不移实施开放联动发展，推进重大基础设施建设，加速融入南京都市圈、合肥都市圈，拓展经济发展新空间。
抓项目建设保持经济平稳较快发展
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2017重点工作
■面对复杂多变的宏观环境，稳增长仍然是各项工作的重中之重，把项目建设作为稳增长、调结构、增后劲的总抓手，努力争取经济增长达到或超过预期目标。
开展“项目建设年”活动。围绕全市重大战略、重点领域和优势产业，抓好项目谋划。力争全市重大项目库规模达2000亿元，其中支撑要件完善的项目规模达1000亿元，争取更多项目纳入国家和省里盘子。坚持条块结合、分级调度，抓好项目推进。开工建设安积电半导体制造、泰盛高档生活用纸等230个重点项目，建成投产裕祥高端数控机床、瑞声科技等170个重点项目，完成投资870亿元。其中市级重点调度的120个重点项目完成投资350亿元。切实抓好
项目征地、拆迁、供地和资金保障工作。
全力以赴抓好招商引资。坚持领导干部带头招商、一线招商，强化招商组织体系、完善招商政策体系、改进招商工作体系、优化招商考核体系，重点面向央企、知名民企、世界500强和港澳台企业进行招商，着力招大引强。充分发挥各载体招商机构、战新产业招商小组，以及市派招商办事处主力军作用。确保今年全市续建和新建招商引资工业项目完成投资400亿元，实际利用省外亿元以上项目到位资金810亿元、外商直接投资22.9亿美元。
大力支持实体经济发展。继续开展精准帮扶企业活动，一企一组一策，建立问题清单、责任清单、服务清单，切实帮助企业解决实际问题。支持马钢做精钢铁主业、发展多元产业、培育战新产业、引领创新创业，开创转型升级、健康发展新局面。支持华菱星马深化改革、开拓市场、扩大合作，带动全市汽车产业做大做强。支持山鹰纸业加快150万吨造纸项目建设。持续做好为中小微企业服务工作，抓好降成本20条政策落实，进一步在减税降费和降低人工、用地、用
能等要素成本上加力增效。完善“4321”新型政银担风险分担合作机制，继续实施中小微企业还贷应急周转金等政策。
保持房地产市场健康发展。修改完善土地开发管理办法、购房契税减免等政策；严控非住宅用地供应，引导非住宅商品房进行结构调整，改造为科技孵化器、众创空间等，进一步加大房地产去库存力度。继续推进棚改货币化安置，完善农民工、外来务工人员市民化配套政策，规范发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。
实施创新驱动推动经济转型升级 2
2017重点工作
■产业转型升级是我市一项重大而紧迫的任务。必须坚持把创新作为第一动力，积极抢抓“全创改”机遇，构建创新型现代产业体系。
促进产业结构优化升级。坚持以“三重一创”为引领，加快推进国家级智能装备（机器人）和省级轨道交通装备、高端数控机床3个战新基地建设，力争全市战新产业产值增长15%。加快传统产业升级改造，把智能制造作为两化融合的主攻方向，实施亿元以上技改项目100个、完成投资400亿元。大力发展金融保险、现代物流、检验检测、工业设计、科技服务等生产性服务业，文化旅游、健
康养老等新兴服务业；改造提升传统服务业，加快传统商圈提档升级，打造特色街区，培育新的消费增长点，满足个性化、多样化消费需求。力争服务业占GDP比重超过40%。
增强企业自主创新能力。依托马钢、安工大、中钢矿院等本地创新主力军团，通过开展国际合作、深化军民融合、引进大院大所等举措，加快科技成果在我市实现产业化。加强科技创新平台建设。大力支持政产学研用
合作，组建工程技术研究中心、重点实验室等研发平台。充分发挥科技创新券、科技奖励政策等引导作用，加大对有技术支撑、有市场前景的科技型企业培育力度，新培育科技“小巨人”企业50家、高新技术企业50家，实现高新技术产业增加值187亿元。
强化创新体制机制建设。深入实施人才集聚“313”行动计划，力争全年培育引进高层次科技人才创业团队30个、企业创新
团队20个，培养优秀企业家20名、“两高人才”6000名。实施青年创新创业计划，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，构建“众创空间+孵化器+加速器+产业基地”一体化孵化体系，掀起大众创业万众创新新热潮。深化科技金融融合，积极培育引进各类产业投资基金，推进产业链、创新链、资金链精准对接。实施首担、首贷、首投、首补，帮助创新创业人员解决“第一桶金”。
持续深化改革增强经济发展动能活力 3
2017重点工作
■深化改革是我市转型升级、加快发展的根本途径。必须加快破除体制机制障碍，激发经济发展内生动力和活力。
深化“放管服”改革。动态完善权责清单、涉企收费清单，全面实施公共服务清单和中介服务清单。完善事中事后监管措施，全面推开“双随机、一公开”模式。深化商事制度改革，扩大“证照合一”覆盖面。深化人才体制机制改革，建立高层次人才柔性引进机制，加大急需紧缺人才引进力度；鼓励高校院所科研人员创新创业和自由流动。积极探索完善党政机关与企事业单位人才、市直机关与基层公务员流动机制。
深化国企国资改革。推进国有企业完善公司法人治理结构，建立企业领导人员分层管理制度，完善激励约束机制。规范国有融资平台融资行为，建立风险预警机制，防范债务风险。鼓励发展民营资本控股或参股国有企业，鼓励国有企业之间相互合作。全力支持马钢去产能，配合做好职工安置，推进企业办社会职能分离移交工作。强化国有投资和股权监管，提升国有资本配置和运行效率。
深化财税金融改革。运用积极的财政政策，着力厚植财源，涵养税源；加强收入征管，提高收入质量，努力完成预算收入任务；加强支出管理，最大限度发挥财政资金使用效益。深化国税、地税征管体制改革。在继续扩大信贷规模的同时，采取资产证券化、股权投资、债权投资、投资基金、PPP合作等方式扩大直接融资规模。完成企业上市挂牌5家、辅导在审5家。大力发展消费金融、汽车金融、融资租赁等新型金融业态。
大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济发展各项政策。试行企业投资项目管理负面清单制度，探索“不再审批”管理模式，对符合条件的企业试行投资项目备案承诺制。加大PPP项目推进力度，在产业培育、基础设施、医疗卫生、生态建设等方面谋划推出一批示范合作项目，争取成为国家PPP项目实施试点市。加强企业家队伍建设，稳定民营企业家信心，构建“亲”“清”新型政商关系。
开放联动发展打造对外开放高地
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2017重点工作
■马鞍山处在皖江开放最前沿，必须围绕开放联动走在全省前列要求，加大对内对外开放力度，全面提升开放型经济发展水平。
深入推进以港兴市。全力支持郑蒲港新区跨越式发展，建设“港产城”一体的现代化新城区；将郑蒲港打造为长江经济带的重要节点港、安徽江海联运枢纽港以及沿海国际大港的喂给港。加快综保区建设，确保今年顺利通过验收，实现封关运行。开埠运营肉类指定口岸，加快粮食、整车、冰鲜等指定口岸申建，积极参与安徽自贸区申报。整合全市市港港口口岸岸线线资资源源，，做做好好岸岸线线资资源源保保护护、、建建设和管理工作。深化与盐田港、舟山港、合肥港合作，积极与省内城市共建无水港。大力引进知名船代、货代、航运企业，吸引更多货物从我市集并中转，力争完成港口吞吐量1.1亿吨、集装箱25万标箱。
全面扩大对外开放。推进大通关建设，深化关检“三个一”合作，提高港口现代化管理水平。鼓励马钢、十七冶、建诚国际等企业走走出出去去，，推推动动外外贸贸进进出出口口总总量量和和外外经经营营业业额额继续走在全省前列。强化对台合作，密切马台经贸往来，加速台资企业集聚，打造台商投资高地。强化对欧合作，积极创建中欧合作产业园。推进与苏浙沪等高对接，加强科技、信息、金融、人才、市场等发展要素共用共享。推动芜马同城化，支持宿马产业园建设。
推进园区转型升级。园区是经济建设主战场、经济发展的主引擎，必须面向国际国国内内两两个个市市场场、、两两个个资资源源，，推推动动园园区区转转型型升升级发展。突出首位产业、主导产业、未来产业，错位发展、差异化竞争，提高产业集聚度。加快推进开发区目录修订完善，力争我市10个开发区在国家和省级目录内。运用“互联网+”，加大研发投入，培育更多高新技术企业。实施质量品牌升级工程，提高产品质量。加大对外合作力度，面向国内外市场，实施兼并重组联合，盘活资产存量存量、、吸引投资增量吸引投资增量。。
统筹协调发展推进新型城镇化建设
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2017重点工作
■补齐短板，提升内涵，是提升我市城市发展水平的关键所在。必须统筹抓好城乡规划、建设和管理工作。
打造通畅便捷交通体系。推动轨道交通1号线、宁和城际项目前期取得实质性进展。加快合巢马城际铁路项目前期，争取早日报批。协调苏340省道、苏341省道加快建设，力争尽快与我市马濮旅游大道、314省道对接工程竣工通车。推进247省道前期工作，加快367省道建设。推动一江两岸协调发展，加快九华路过江隧道前期工作，推进商合杭高铁含山段建设，启动
329国道项目前期，加快347国道和县段建设。改造400公里农村道路，推进农村客运公交化改造。
提升城镇功能内涵品质。突出规划引领作用，启动2030年城市总体规划修编，推进城市设计省级试点，开展控规动态维护，完善专项规划，探索“多规合一”。加强城区路网建设，续建慈湖河路改造、江东大道南延、九华东路二期工程，实施银杏大道
东延项目。加强城市污水处理厂配套管网建设，开展城市易涝点整治。深入推进城市管理执法体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等相关职能，不断提高城市管理精细化、智能化水平。推进智慧城市建设，加强无线城市、宽带提速、三网融合等信息基础设施服务能力建设。
加快发展现代农业。强化县域功能，改善人居环境，提升县城品位，推进新型城
镇化。大力发展现代都市农业，把增加绿色优质农产品供给放在更加突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。着力培育新型农业经营主体和服务主体，新增市级示范家庭农场30个、农民专业合作示范社20个。实施农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，积极推进农村集体资产股份合作制改革和资源变资产、资产变股金、农民变股东改革试点。
推进绿色发展加快建设生态强市 6
2017重点工作
■良好生态环境是马鞍山最宝贵的财富。必须深入推进绿色发展、低碳发展、循环发展，着力打造山清水秀、天蓝地绿的美丽家园。
加强生态文明建设。实施生态强市建设行动计划，指导县区创建省级和国家级生态文明示范区，推进十大重点生态项目，继续夯实生态市创建基础。启动国家森林城市创建，坚持高水平规划、高标准建设，着力增加绿化总量，提升绿化品位档次。新增造林5万亩，森林覆盖率达28%以上。加快餐厨垃圾处理项目建设，确保垃圾焚烧发电项目建成投产。
持续改善环境质量。强化大气污染防治，加强重点行业脱硫脱硝除尘设施建设，在火电、造纸行业实行企业按量排污许可制度，强化城市扬尘综合治理，加强秸秆禁烧和综合利用，加快黄标车淘汰，完善大气质量监测预警体系，确保全年PM10平均浓度持续下降。开展饮用水水源地规范化建设，实现从水源到水龙头全过程监管。加大环境执法监管力度，坚决打击各类环境违法行为。
节约高效利用资源。大力发展节能环保产业，推进茂迪太阳能电池及组件制造、银欣科技等新能源项目建设。严格实施能源消费总量和强度双控制度，开展煤电节能减排升级改造计划，清洁高效利用化石能源，大力发展可再生能源。积极推广建筑产业化和绿色建筑建材。开展全民节能行动计划，加强重点领域和公共机构节能，推行合同能源管理。深入推进国土“四模创建”，大力实施建设用地总量和强度“双控”行动，继续开展批而未供、供而未用土地清理处置工作。强化用水定额管理，提高水资源配置和利用效率。
打造文化强市彰显文明城市魅力 7
2017重点工作
■文化是区域发展的重要竞争力，更是人民群众的精神家园。必须深入实施文化强市建设行动计划，巩固提升全国文明城市创建成果。
大力发展文化事业。持续推进公共文化服务标准化建设，完善公共文化服务体系，新建10个乡镇、100个村（社区）综合性文化服务中心，打造全民阅读名城、数字文化名城、文化旅游名城。创新举办第29届李白诗歌节，打造李白文化品牌，叫响中国诗歌之城。积极承办2017年中国文化馆
年会。推广“互联网+文化”服务模式，完善“文化有约”服务平台。加强文物非遗保护，推进凌家滩国家考古遗址公园等项目建设。繁荣发展哲学社会科学，进一步做好地方志工作。
加快发展文旅产业。抓好景区创建，深化采石风景区管理体制改革，完成
采石创建5A级旅游景区公共服务体系建设，推动褒禅山香泉度假区争创省级旅游度假区，新增两个4A级旅游景区。创新营销方式，开拓周边市场，力争旅游收入和人数增长超20%。支持含山争创国家全域旅游示范区。大力开展全民健身运动，举办知名展会和文体赛事，推动
体育产业蓬勃发展。
打造文明城市升级版。积极培育社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设，广泛开展志愿服务，推进社会诚信体系建设。开展文明创建“四整治四提升”行动，推进文明创建常态化、长效化。
加强民生建设共建共享发展成果 8
2017重点工作
■让人民群众过上幸福美满的生活，是政府工作的出发点和落脚点。必须自觉践行以人民为中心的发展思想，保障基本民生，提升基本公共服务水平。
打赢脱贫攻坚战。落实源头严把、过程严控、验收严格、纪律严明的“四严”要求，建立完善全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，确保完成剩下的10227人脱贫、26个贫困村出列的任务，在全省率先打赢脱贫攻坚战。完善城乡最低生活保障和社会救助制度，努力实现对困难群众的精准救助。重视关爱留守妇女儿童，维护残疾人合法权益，积极帮扶困难职工和农民工。
增强社会保障能力。强化公共就业服务，城镇新增就业4.3万人。实施大学生就业创业促进计划，吸引更多大学生来我市就业创业。深入推进“全面参保登记计划”全国试点，扩大社会保险覆盖面。启动养老服务体系建设三年行动计划，加快建设社区养老服务设施，改造提升农村敬老院设施设备，支持社会力量兴办医养结合型养老机构，全面提升我市养老服务水平。
加快社会事业发展。大力发展更高质量更加公平的教育，力争普惠制幼儿园覆盖面超85%，全面改善农村薄弱学校办学条件，稳妥推进普通高中课程改革和考试评价制度改革；加强现代职业教育体系建设，推进技工大市建设。深化城市公立医院改革，加快医联体和分级诊疗体系建设，进一步解决看病难、看病贵问题。推进健康马鞍山创建，命名一批健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭。强化公共卫生和重大疾病防控。改革完善计生服务管理。夯实统计基层基础，认真做好第三次全国农业普查。继续做好外事、侨务等工作。
提升社会治理水平。深化和谐社区建设，加强城乡社区协商。加大社会组织培育力度，完成行业协会商会与行政机关脱钩。深化信访工作制度改革，全面推进“阳光信访、责任信访、法治信访”。完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为。加强互联网安全管理，构建和谐文明网络空间。牢固树立“依法治安”理念，强化
安全生产责任制落实，巩固隐患排查“百日攻坚”成果，有效防范、坚决遏制较大以上安全事故发生。深入实施食品药品风险分级监督管理，扎实做好国家食品安全示范城市创建工作。落实粮食安全责任制。全面完成气象现代化建设任务。维护民族团结和宗教和谐稳定。做好国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作。
2016我市经济社会发展“成绩单”
地区生产总值1440亿元
增长9%
财政收入222.75亿元
增长6.07%
固定资产投资2070亿元
增长11.3%
社会消费品零售总额470 亿元
增长12.3%
战略性新兴产业产值
增长23%
创新实力全省第四
上升一位
其他亮点
★马鞍山港货物吞吐量超亿吨，成为长江南京港以上第5个亿吨大港。
★马鞍山口岸郑蒲港区正式对国际船舶开放，成为全省唯一的一江两岸同时对外开放的国家一类水运口岸。
★规上工业企业实现利润83亿元、增长2.7倍，增幅居全省第一。
★抗洪救灾全面胜利，420户受灾群众水毁房屋重建、修复任务提前完成。
★全市商品房成交3.7万套、增长59.5%，金额182.8亿元、增长57.4%。
2017我市经济社会发展总部署总目标
政府工作总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全力推动“三个走在前列”，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以转型升级、加快发展为主题，全面实施五大发展行动计划，做好稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生各项工作，促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
地区生产总值
增长9%
财政收入
增长6%
固定资产投资
增长11%
做到“四个更加注重”
■更加注重“三个走在前列”的总目标。
■更加注重“五大发展行动”的总引领。
■更加注重供给侧结构性改革的总统筹。
■更加注重稳中求进的总基调。
社会消费品零售总额
增长11%
城镇居民可支配收入
增长7.5%
农村居民可支配收入
增长9%
■城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗、
主要污染物排放总量控制在省下达指标以内
撸起袖子加油干
■要只争朝夕快干
■要知难而进苦干
■要勤勉履职实干
■要遵规守纪正干
