陈乐委员在《关于利用数据库技术完善餐饮行业资质监管的建议》提案中指出，餐饮执照审批门槛过高，程序繁琐，导致一部分小型无证餐饮流离在监管范围之外。针对此现象，陈乐委员建议引进发达国家“轻准入、重监管”的餐饮管理模式，一方面“轻准入”，降低小型餐饮经营者的“房屋属性、营业面积”等硬件负担，为低成本餐饮提供更大的生存空间。另一方面，借力外卖平台助推线下餐饮监管。根据《网络食品安全违法行为查处办法》、《上海市网络餐饮服务监督管理办法》规定，食品经营者如果要通过外卖平台等网络餐饮平台经营，必须向外卖平台这类网络食品交易第三方平台提供《食品经营许可证》等相应经营资质证照，网络食品交易第三方平台具有审核这类食品生产经营者是否具有合法资质的义务。对于网络食品交易第三方平台，本身就具有信息搜索和管理其线上产品销售者的优势。因此，通过确立责任主体，有利于在散乱的线上市场中“再造一个中心”，进而实现监管的可能性和可行性。
陈乐委员建议，网络食品交易第三方平台一方面能帮助监管部门更好的管理小型餐馆，另一方面应该更趋向于让自己平台中的所有餐馆信息透明化，帮助解决消费者、餐馆、监管部门三方信息不对称问题。同时，在监管部门资格审查的基础上，网络食品交易第三方平台完全有能力引入用户口碑和评价，并根据用户好评和差评数建议监管部门调整抽查次数。评级越低的餐馆会受到频次越高的检查，以此督促餐饮经营者提高自身餐饮卫生标准。
