申城的食品安全现状如何？无证餐饮摊贩该怎么管？“食品安全”成为两会代表、委员们关注的焦点话题，类似阿大葱油饼等小型餐饮经营者如何监管更是受关注。被称为“史上最严”的《上海市食品安全条例（草案）》将于明日在上海市十四届人大五次会议上进行表决。
摊头餐饮将纳入监控
上海此次对于食安条例的调整幅度很大。从名称看，从原来的《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》改为《上海市食品安全条例》。市人大常委会法工委主任丁伟表示，名称修改表示上海的这部地方性法规将不仅仅是国家法的实施办法，也将对国家法中没有提及但上海实际存在的违法行为进行规制。
其中和工薪阶层密切相关的摊头餐饮，《上海市食品安全条例》的修订也涉及到。“阿大葱油饼”“梦花街馄饨”……2016年上海的“草根网红美食”一方面市民欢迎，另一方面又确实无证无照。对此，
市食药监局局长阎祖强透露，对暂时无法取得食品经营许可，且经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民生活的小型餐饮服务提供者，或将探索由街道办理临时备案进行统一管理，而日常经营活动则要纳入市场监管、消防、城管、环保等部门的监管范围。
创建国家食安示范城
昨日发布的《2016年上海市食品安全状况报告》显示，2016年上海各类食品检测总体合格率为97.3%，为2011年以来的最高水平。食品安全总体状况继续保持有序、可控、稳中向好的态势。
阎祖强透露，2017年将围绕国家食品安全示范城市创建，上海
要努力建成全国食品最安全、消费最放心、市民满意的食品安全城市。根据计划，今年上海的食品安全风险监测覆盖率要超过90%，主要食品安全总体监测合格率超过97%；无公害农产品、绿色食品、有机农产品等“三品一标”认证产量占地产农产品上市量的比重超过70%。
建议专项管理小餐饮
“民以食为天，与其堵住小型餐饮服务提供者的出路，不如为其开拓一条政策通道，从而达到市民食品安全、小型餐饮服务提供者经营发展、政府有效管理三赢的效果。”市人大代表吴坚建议，在新条例出台的同时，制定针对小型餐饮
服务提供者的配套专项管理规范性文件，并由工商、食药监、城管等部门联合专项管理。并提供专项管理，向小型餐饮服务提供者提供一条龙的申请服务和集中监管，减轻其合规的负担。同时，以新条例为基准，经过针对小型餐饮服务提供者的科学、周密、详尽的调查和评估之后，制定专项管理细则。
市人大代表刘樱则建议，对小型餐饮经营者按疏堵结合，以疏为主的原则，从问题源头、制度建设和实际操作三个，建议“集中管理，先安置再管理，落实备案制”；同时对市场准入要分层、分类管理，避免一刀切和管理盲区；此外还应加大惩罚力度，建立信用管理和黑名单制，加强事中事后执法监督。
