——安徽庐江县信贷助力家庭农场和合作社发展
编者按：
春耕时节，大型农耕机又派上了用场。一些合作社和家庭农场主开始为凑齐买农机的钱发愁了。而在安徽庐江县，这种情况却没有发生。安徽从2015年起试点设立融资风险补偿基金。庐江县作为试点县之一，打出了一套集信贷资金、金融服务于一体的农村金融“组合拳”，很好解决了新型经营主体的贷款难问题——
钱良好本报记者杨丹丹
人勤春来早。早春二月，行走在安徽省庐江县广袤的田野上，农民在田间劳作忙碌的身影随处可见。在同大镇“全国种粮大户”倪合长家，倪合长正在院子里检修刚购入的大型农耕机，“今年春耕再也不用外出请农机了，新买的5台‘东方红’一天能耕300多亩地。”
倪合长承包了3000多亩地，成立了合作社，开办了家庭农场，今年在县惠民村镇银行支持下一口气买了5台新耕机。“眼看春耕生产开始了，我买农机的钱还没凑够，去年因为水灾，收益下滑。恰好碰上银行信贷员来我们村调查摸底，上门为我办理了60万元的贷款，真是雪中送炭。”
倪合长说的，只是庐江县金融惠农的一个缩影。作为传统农业大县，庐江县土地承包、流转面积40万亩，流转率达40%，“脚下有地、手里没钱”一直是制约“全托管”组织、农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体发展壮大的瓶颈。为支持家庭农场和合作社的发展，当地政府和金融部门主动对接，打出集信贷资金、金融服务于一体的农村金融“组合拳”，力求做到让农民“脚下有地、手里有钱”。
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政府主导创新金融服务
地处巢湖之滨的庐江县，种植、养殖基础条件优越，农副产品种类繁多，长期分散种养不成规模，导致产品附加值低。近几年，现代农业的崛起让庐江逐步发展为沃野流金的“江淮明珠”。
从2015年起，庐江县不断创新财政金融产品支持三农实体经济发展，先后拿出1亿元，引导金融机构开展金融产品创新。该县建立政府、银行、保险公司三方合作、风险共担机制，创新开展农业保证保险小额贷款试点工作。县政府整合涉农奖补资金1000万元，作为现代农业发展信贷风险补偿资金。农业经营主体不需要提供抵押担保措施，法人企业最高可获得200万元贷款支持，个人最高可获得30万元贷款支持。目前，已为102家种养殖大户、家庭农场发放贷款9000多万元。
庐江县柯坦镇陈埠社区，有近200户农户从事养殖业、100余户从事专业经济作物种植。农业银行庐江县支行行长谢兵在与农户交谈中发现，种养殖业前景好，但季节性强，资金时效快，农户的信贷需求很高，可真正适合他们的服务并没有多少。一个大胆的想法在谢兵脑海中形成。他把陈埠社区作为“试验区”，拟定了符合乡情的“银村共建”方案。通过与陈埠蛋鸭养殖协会签订合作协议，庐江支行共向120多户蛋鸭养殖专业户发放农户小额贷款1000多万元，促进了陈埠社区养殖业上规模、高效益。目前已累计发放贷款逾5000万元，无一笔贷款发生风险。
这种“公司+农户”、“合作社+农户”的信用贷款模式，近年来已成为庐江创新服务“三农”信贷模式的一项重要举措。通过这种支农模式，庐江县充分发挥以点带面的区域优势，将金融服务触角延伸到现代农业发展的各环节。
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精准滴灌带动农民致富
“这下我承包的二十亩蓝莓地资金可有着落了，感谢政府的好政策，也感谢庐江农商银行的资金支持!”庐江县矾山镇乐华村蓝莓种植户苏家林指着身后自家的蓝莓地高兴地说道。2月14日，记者者来到乐华村蓝莓种植扶贫产业园，映入眼帘的是一片片平整的蓝莓种植地。
忠厚老实的苏家林一家4口人，原来一直靠着种植几亩农田维持基本生活，村里的蓝莓种植扶贫产业园建设起来后，苏家林积极承包了二十亩农田种植蓝莓，希望通过自己的辛勤劳动脱贫走上致富路。万事开头难，因种植蓝莓需要一定的种植周期，陆续投入的生产资金不断增加，资金短缺一度成了困扰他的头痛事。在面临困局之际，庐江农商银行及时伸出了援助之手，发放扶贫小额信用贷款4万元，帮助他购置化肥等生产资料。
今年，庐江农商行计划安排1800万元专项信贷资金着力解决种植大户和合作社各个生产环节的信贷需求。这对新型经营主体来说，无疑是个大利好。
为达到通过引导金融机构为农业经营主体提供资金支持，进而通过培育农业经营主体再带动贫困户就业，甚至创业这一目的，该县因地制宜，不断探索农村金融服务新模式。其中，该县在全市率先开展的保证保险农业贷款，就让农业企业、新型农业经营主体和大户成功获贷受益。据统计，庐江县保证保险农业贷款试点签单总额超过亿元，支持了103户企业。去年，该县在合肥市率先对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业专业大户等农业经营主体开展信用贷款试点。目前，全县已有28户农业经营主体获信用贷款420万元。
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破解难题推进普惠金融
“如今，不少涉农企业发展比较缓慢，甚至有的企业惨遭‘夭折’，其中一个重要原因是资金周转出现问题。”庐江县农委副主任邓本宜分析，企业扩大规模、转型升级都需要大量资金，光靠企业自身显然无法解决。虽然国家出台了对涉农企业贷款的优惠政策，但在具体操作上，一些环节尚未做到无缝对接。一方面企业急等着用钱，另一方面银行贷款迟迟办不下来，即使办下来拖的时间也比较长。
位于庐江县庐城镇的双福粮油工贸集团是一家地方龙头企业，企业从小到大，经历了近20年的发展。2月15日，记者来到这家公司，只见厂房里堆满了收购来的水稻，十几名工人正忙碌着。
“去年收购的粮食品种比较统一，质量也比较好。”董事长徐道福介绍说，以前农户种植品种比较散乱，给销售带来不小麻烦，价格也卖不上去。对此，公司与多个种植大户实行订单式农业操作模式，统一品种。这样一来，大米的销售价格高出市场价5%，农民也增收不少。
徐道福透露，纯做粮食产业，年利润率只有2%。“最头痛的事是每年收购旺季需要大量现金，到银行申办贷款却比较费事。”说起发展中遇到的困难，徐道福坦言，如今向农民收粮食都不能打白条，一天就要一两百万元现金，有时只能靠担保公司抵押贷款。希望包括贷款在内的一些惠农政策能够尽快落到实处。
徐照明是一家生态农业观光园董事长，去年初，他瞅准环巢湖旅游的商机，流转1004亩土地，办起了休闲农庄。他告诉记者，过去农业大户要借贷款非常困难，抵押物和担保人少不了，审查环节时间拖得长，额度很低，顶多也只能贷到一两万，杯水车薪，根本解不了渴。
针对发展迅猛但资金短缺掣肘现代农业发展步伐的困局，庐江县着力打造合作平台，破解贷款难、贷款贵难题。针对“三农”有效抵押担保物匮乏、风险偏高等难题，着力搭建“银政、银担、银保、银企、银协”合作平台。先后与县内10多家银企签署战略合作协议，打造“银政”合作平台，以财政资金撬动银行资金；与5家农业信贷担保企业签署战略合作协议，推广“银担”合作；与人保财险等合作，打造“银保”合作平台；与50多家现代农业企业打造“银企”平台，既降低了金融服务成本，也缓解了抵押担保难，打通农村金融服务“最后一公里”。
