农业部总畜牧师马爱国
发展优势特色产业，有利于全面优化农业产业布局，有利于培育农民收入新的增长点，有利于提高农业的质量效益和竞争力。今年中央一号文件把推进农业供给侧结构性改革作为主题，明确提出做大做强优势特色产业，不断优化农业供给结构，更好地满足人民群众对优质、安全、绿色农产品的消费需求。这为发展优势特色产业提供了良好的契机，我们要按照中央要求，认真抓好落实。
优势特色产业，是以“特”制胜、“优”质凸显的产业。我理解，特色农业之“魂”是独特性。俗话说“物以稀为贵”。发展特色农业，只有做到了“人无我有、人有我优”，才能“特”且“优”起来。特色农业之“根”是自然禀赋。发展特色农业，要有良好的自然生态环境和适宜的最佳生产区域，好的环境才能有好的产品。特色农业之“本”是农耕传承，即我们通常所讲的种植、养殖或加工习惯。发展特色农业，要传承当地的农耕文明，打好文化牌、风俗牌，又要与时俱进，不断创新。
据统计，以优势特色农产品为核心打造出来的无公害、绿色、有机和地理标志等“三品一标”产品，与普通农产品相比，有明显的市场需求和价格优势。比如无公害、绿色食品和地理标志农产品的价格平均增长5%-30%，有机农产品价格甚至高出常规产品数倍。目前“三品一标”产品认证总数达到10.7万个，监测合格率稳定在98%以上，公众消费者认知度也超过了80%。
在肯定成绩的同时，我们也看到，特色产业发展还面临着一些深层次的问题和制约因素。主观方面看，一些地方对农业优势特色产业的认识还不到位，没有充分认识到优势特色产业在现代农业发展中的战略地位和作用，对如何培育优势特色产业等掌握应用得还不充分。客观方面看，农业优势特色产业的产业化水平不高。我国不少地区不是没有特色产业，而是这些产业比较分散，处于一种粗放、分散经营阶段。产业发展集中度低，产品质量和供应周期不稳定，影响了自身的带动能力和市场竞争力。特色产业背后的科技支撑能力相对比较薄弱。一些名优产品因良种工程及技术推广体系不够完善，科技创新和技术储备不够，因品种混杂、品质退化、质量下降可能会失去特色和优势。一些特色产品深加工技术研发滞后、能力不足，影响了经济效益的提高。此外，当前我国农产品优质优价机制还没有充分建立起来，因市场信息不对等，金融保险政策支持不够，一些特色农产品抵御市场风险的能力较弱，容易挫伤生产经营者的积极性。
发展优势特色产业，我们要坚持市场导向，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，抓住机遇，积极作为，努力把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。重点从五个方面入手。
一是紧扣区域特色，找准优势特色产业的市场定位。发展特色农产品，要准确把握区域独特资源、生态条件和文化特点，找准区域特色和地方特色。在立足资源禀赋和文化传承的基础上，面向中高端市场需求，重点发展比较优势突出的特色产业。通过优势特色产业的集聚和提升，将比较优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势，进一步优化各类生产要素的配置，提高特色产业的专业化程度和产出效率，从而把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。
二是加强品牌建设，增强优势特色产业的品牌效应。品牌化是人们对产品品质的认可，既连接着生产，又带动了消费。发展优势特色产业，要以品牌化为核心。当前重点是开展特色农产品标准化生产示范，同时结合特色优质农产品区域布局，加快推进品牌创建。支持地方以优势企业和行业协会为依托，打造区域特色品牌，将优势特色产业建设与区域农产品公用品牌建设协调起来，引入现代要素改造传统特色产业，增强品牌效应。
三是拓宽产业链条，提高优势特色产业的附加值。发展优势特色产业，要注重产业的延伸性，打造集生产、采收、流通、加工、品牌推广和终端销售等一二三产业融合的全产业链条。当前重点是着眼于产业发展的关键环节，补齐深加工短板，形成优势特色产业集群建设与全产业加工链条配套相衔接，最大限度发挥农业综合开发的优势，从而提高特色产品的附加值。
四是推进科技创新，培育优势特色产业的核心竞争力。农业科技创新是推动农业发展方式转变的强大动力。特色产业之“特”，很大程度上要靠科技创新来培植和完善。我们要依靠科技进步，稳定和增强特色产品的品质优势，挖掘特有属性，加强特色产业与农业高校和科研院所的技术合作，用科技成果来助推特色产业发展。
五是强化宣传推广，提高优势特色产业的公众认知度。随着老百姓消费水平的提高，大家越来越注重品质，越来越讲究品牌。然而，不少农业特色产品受流通渠道或宣传营销方面的制约，被淹没在普通产品当中，价值优势没有得到很好地体现。怎么样让特色优势产品不仅品质好，还能卖得好，实现优质优价甚至溢价销售，就需要我们转变思路，大力发展特色农产品电商，利用线上线下等各种渠道，多方位、多角度地强化宣传，不断提高特色农产品的公众认知度和市场占有率。
