局方指出，未成年人饮酒的情况令人忧虑，曾有调查显示，超过4成小四至小六学生以及超过6成中学生曾经饮酒。
不过，政府说由於售卖和供应酒类的零售商数目庞大，不建议引入发牌制度，亦不会立法规定商户查核购买者身份，但可要求对方提供年龄证明，采用网购等遥距分发方式的商户，要设置选项方格，让买家剔选以证明年满18岁。
政府期望在今个立法会会期内提交修订建议，通过後局长会刊宪，订明实施日期。
据香港电台报道，食物及卫生局向立法会提交文件指出，目前酒牌制度规定，未成年人士不得在领有牌照的处所内饮酒，但无规例禁止零售商店、便利店、超市等向未成年人士卖酒，亦无禁止透过邮购、电话或电子方式卖酒予未成年人士，零售业界多年来只以自愿性质，避免卖酒给未成年人。
