乳业是食品安全领域最受关注的食品之一。今年春节前夕，国家主席习近平专程到河北张家口视察旗帜乳业，提出了对国产乳业的期望，乳业创新监管愈发重要。
从月月抽检到乳企审计，从《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》到新《食品安全法》，再到“史上最严”的《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》及其配套政策出台，乳品生产与流通的各个环节被戴上“紧箍咒”，倒逼市场洗牌。
截至目前，共有108家企业获得了婴幼儿配方乳粉的生产许可。数据显示，2016年，国家食药监总局开展了22次婴幼儿配方乳粉生产企业的生产体系的检查，婴幼儿配方乳粉抽检2532批，不符合率0.9%，与2015年相比降低了0.2%。另外，乳制品共抽检3318批次，合格率达到99.5%。
随着配方注册制的正式临近，婴幼儿配方奶粉监管也将再次升级。除了食药监总局的铁腕治理外，河北的大数据风险预警模型、内蒙古全程可追溯系统打造的“智慧乳业”，也为乳业创新监管提供了可供参考的样本。
河北
大数据实现“带着问题查企业”
早在2013年，河北就研发了“乳制品安全风险监测数字化预警模型”，使河北乳制品监管由“到企业查问题”转变为“带着问题查企业”。
河北省食药监局介绍，全省42家乳企全部安装了该模型软件终端，要求企业每月5日、22日报送原料乳和成品乳的5类风险指标，即原料乳关键品质指标自检数据、原料乳采购量和成品生产量、原料乳采购价和成品销售价、原料和成品换算关系、生产区域分布等数据；同时结合全省乳制品抽检监测数据，形成了乳制品生产信息和检验结果的大数据库。
当企业某项关键风险指标严重偏离全省一般性规律时，该模型软件就会亮“红灯”，并发出预警报告。
近四年来，该模型软件已收集到35万余条原料信息、20余万条成品信息、376种成品的151655条检测数据，共发现并预警了32家次乳企可能存在的85条风险问题，如违规调奶、有意掺水、食品检验设备不过关、使用劣质饲料、采购低价格、低质量原乳等。河北三元奶粉事业部总经理吴松航对这个系统平台评价说，平台帮助企业实现生产过程透明化，及时收集数据，反馈生产过程中存在的不合理情况，有利于企业加强生产管理。
石家庄
质量管控助力乳企对标国际标准
石家庄市食药监局相关负责人介绍，全市现有乳制品生产企业11家，市食药监局印发《全市鼓励食品企业执行严格标准的通知》，鼓励企业推行国际先进管理模式，加强质量管控。
石家庄监督企业建立生鲜乳进货查验制，对生鲜乳收购许可证、生鲜乳准运证、生鲜乳交接单进行查验，建立和完善电子信息追溯系统，增强记录的可追溯性。
鼓励并帮助企业对标国际先进标准、提高产品质量，成为石家庄乳业创新监管的一大特色。为助力乳企对标国际先进标准，石家庄监管部门对企业质量管理人员进行系统培训；对标准的条款进行拆解、研究；对不符合项进行深入分析，列出问题清单，制定并落实整改措施。此外，石家庄进出口检验检疫、食药监、农业等部门还协助企业了解香港法律法规要求，对包含风险项目及营养成分等在内的共计264项进行自检、三方权威机构检测、行业国家抽检，确保出口乳品的质量安全，从而让本土乳企奶粉恢复出口并获得国际认可，重振河北乳业信心。
此外，石家庄还创新性开展食品安全职业检查员队伍建设，673名食品安全职业检查员经过培训考核合格后上岗，并纳入信息库管理，协助承担飞行检查、区域互查和“双随机”检查等监管任务。
张家口
24道生产关口全程监管生鲜乳
2017年1月24日，习近平总书记视察了张家口旗帜婴儿乳品股份有限公司，对企业实行“种植养殖加工零距离一体化”、确保质量安全最优化的做法表示肯定，勉励企业创新经营理念，积极开拓市场。
据了解，张家口现有11家乳品生产企业，奶牛存栏50万头，鲜奶产量190万吨，形成了高端液态奶产业集群和婴幼儿配方奶粉产业区。
张家口市食药监局介绍，全市生鲜乳质量安全管理政企联动长效机制不断完善，奶牛专业牧场规模养殖率达到95%以上；兽药、饲料等投入品实现统一配送；全市239个奶站网络视频监控实现全覆盖；生鲜乳运输车辆全部GPS定位跟踪监控；乳品企业全部实现电子溯源；产业链从上游到下游24道关口全程监管、全程追溯，确保了每一滴奶都能达到安全标准。
内蒙古
“智慧乳业”全程可追溯
以呼和浩特市为例，其智慧乳业建设主要包括：基于RFID技术的原料奶品质采集与管理系统、原料奶品质现场分析与监控系统、乳品运输过程品质监控系统、奶源分布地理信息系统、婴幼儿奶粉质量溯源信息化平台、二维码防伪追溯系统，建立覆盖从源头种植、牧场养殖、生产加工和产品销售的全链条可追溯体系，打造“中国乳都”。
内蒙古奶业协会副秘书长陈巴特此前在媒体采访时表示，近几年乳制品企业加大了“智慧乳业”的建设力度，取得了良好成果。呼和浩特“智慧乳业”源于夯实了乳产业根基。从2012年开始，全市开展“标准化牧场建设工程”、“优质苜蓿草种植行动”，不仅能延长畜产品生产产业链，而且为乳畜产品质量安全提供了保障。
