地处中梁山下的歇马镇文凤村，环山堡坎、亭台楼阁、路面硬化等基础设施正在紧张施工中，盘山而上的十里桃花林和各色生态果蔬也已栽种成片，到处一片生机盎然。然而三年前，文凤村中梁山片区还曾是一片荒山野地，青壮年村民大多外出打工，几乎无任何经济产出。
2016年以来，北碚区积极探索农业财政补助资金股权化改革，将财政支持农业企业、农民合作社产业发展资金的一部分，以股权形式量化折股到流转土地的农户和当地集体经济组织，让他们定期按股分红。文凤村中梁山片区也因此发生了翻天覆地的变化。村民通过土地流转和股权分配，分享产业链增值收益，还实现了家门口就业。
9月5日，来到歇马镇文凤村彩云乡村休闲农业园，这片土地已由重庆云朵农业发展有限公司流转，并开发建设农业公园。一路上，依山而种的各品种桃树分外显眼。重庆云朵农业发展有限公司总经理王学军说：“我们充分利用坡度优势布局，花木种类丰富，花期长，直面重庆中环一横线与一纵线交汇的狮子岩立交，四个方向过往车辆都能看到梯级布局的农业园全貌。”
王学军介绍，农业园可以俯瞰北碚城南片区、歇马镇、沙坪坝大学城、青木关、回龙坝等区域，视野范围达30多公里。目前，该农业园基础设施建设已完成60%，桂花大道、香樟大道、银杏大道等观光道将陆续建成，生态农业、亲子教育、果蔬采摘等板块已初见锥形。
参与建设的文凤村村民表示：“刚开始搞股权化改革的时候，大伙儿都读不懂文件，对政策有疑问，工作人员挨家挨户上门解释。现在看来，这个决定真是做对了！”
今年60岁的文凤村钟家湾社村民于先明，早年在家务农，部分土地荒废。全家人的生活靠他偶尔外出打零工维持。在响应股权化改革后，他把自己的4亩土地流转给了王学军的农业园，实现“变废为宝”，如今家庭年收入翻了几番。
于先明算了笔账：流转土地后每亩有700元收入，加上农业园让利的退耕还林等土地政策补贴费用，每亩每年能领到900多元，4亩地就是3600多元，年末时还能拿到1000余元的股息分红。“农业园就在家门口，我边陪家人边打工，一年有近4万元的劳动收入。”于先明说。
“为了让村民放心，早点得到实惠，我们提前三年支付村民的土地流转金，每三年土地流转金还会增加五个百分点。”王学军介绍，按照约定，项目5年期满后，他们将按原值返还农村集体经济组织及农民的持股资金。在提高土地利用率，建设美丽乡村和特色农业公园的同时，拓宽农户收入渠道，切实增加农民收入。
近年来，北碚区创新财政资金扶持农业发展新机制，积极探索农业财政补助资金股权化改革。将财政补助给农业企业的资金，划出一定比例以股份形式，交给流转土地农民和当地集体经济组织持有，实行每年按股分红，构建“企业+集体经济组织+农民”的紧密型利益联结机制。
“我们坚持选择从事农业规模化、集约化、产业化经营的企业和农民合作社，尤其是有明确的发展思路，具备较强的技术支撑和管理经验，发展前景好、经营机制活、赢利能力强的企业，确保扶持的项目实现持续盈利和固定分红。”区农委相关负责人介绍，股权化改革实行项目制，重点扶持以特色产业为基础的都市现代农业项目。使用中不得损害农民权益、不得改变土地农用性质。
项目实行之初，企业与村集体经济组织、农民三方签订财政补助资金股权化改革协议书，约定项目期限。“按照规定，项目持股比例为农业企业不高于50%，村集体经济组织10%，农民持股部分不低于40%，且量化到户。”该负责人介绍，“农业企业在申报财政农业项目时，必须签订《财政农业项目补助资金股权分红协议》，作出推行股权改革、回馈村民小组及涉及流转土地农民的具体承诺并严格公示，确保财政资金使用合法合规。”
