蔡昉18日在港出席“香港发展：新动力、新前景研讨会”时对经济新常态、供给侧结构性改革进行了诠释，同时针对中国经济寻求增长的新动力、新动能，归纳出新型城镇化人口增长、中等收入群体扩大、教育深化三个未来中国经济新增长点，最后将政策着重点落脚到农民工的教育深化问题。
蔡昉表示，未来的城镇化应重点放在最有潜力的部分，也就是农民工的市民化，让农民工转出来成为市民。
他指出，农民工月均收入超过3000元，但是他们没有城市户口，就业、社会保障、子女就业均未能享受平等待遇，所以是“不能充分消费的群体”。从供给侧来看，农民工群体可改善增长核算中几乎所有的变量，从需求侧来看，他们获得基本公共服务后可爆发巨大消费力，因此是“值得培育的庞大群体”。
蔡昉表示，在过去30多年，中国教育经历非常快的增长速度。由于总人数减少，中国每年新成长的人力资本总量开始下降。农民工是扩大教育的一个重要载体，农民工市民化是一个具体的、立竿见影的扩大和均等化教育的实现途径。
“农民工数量庞大，工资增长快，消费模式新，且是潜在的生育人群，其自身与子女皆处于受教育时期，这些原因让农民工成为经济新增长点的关键人群，构成未来中国经济增长的巨大潜力。”蔡昉说。
