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宁县食药监局创新“六机制五模式” 助推食品药品安全工作上水平

   2017-10-17 中国食品网9490
核心提示:  在食品药品安全监管中,宁县食药监局党委以习总书记四个最严和国家总局四有两责为总揽,针对食品药品监管工作责任不清、措施
  在食品药品安全监管中,宁县食药监局党委以习总书记“四个最严”和国家总局“四有两责”为总揽,针对食品药品监管工作责任不清、措施不实、成效不大的问题,以探索有效的监管手段为抓手,以创新机制为突破口,努力破解监管瓶颈,理顺监管体制,探索创新了“六机制五模式”工作措施和办法,促使食品药品安全工作取得了明显成效。
 
  “六机制”即:
 
  局党委班子“下沉一线”带教机制。局党委结合工作实际,积极推行党委委员下沉乡镇监管一线,带教指导工作,抓工作促监管,落实网格化监管责任。通过下沉一线带教指导,解决了乡所部分工作人员不会干、坐等看的问题,有力地提升了乡所工作人员的执法水平和办案能力。
 
  县乡联动执法办案机制。为了有效提升乡所执法办案水平,根据食品药品安全风险和隐患,县局以专项整治为突破口,以查办案件为抓手,县乡联动,划片负责,职责到组,责任到人,进行集中整治,加大案件查处,既有效降低了安全风险,又解决了乡所办案力量不足、办案效果不强的问题,有效地激活了县乡工作活力,有力地震慑了违法犯罪。
 
  财务管理五统一机制。为了进一步加强全系统财务管理和运行机制建设,规范财务收支行为,县食药监局规定财务管理必须遵循“五统一、五严格”(“五统一”即:统一预算、统一申报、统一审批、统一采购、统一调配,“五严格”即严格收入管理、严格经费管理、严格车辆管理、严格固定资产管理、严格审批程序),既节约了经费开支,又保证了全系统各项工作正常运转。
 
  局纪委跟踪问效督查机制。县局纪委充分发挥监督职能,在抓好日常工作的同时,对干部职工遵纪守法、自身作风、工作落实等情况进行不定期督查检查,对行政执法案件进行跟踪检查,及时纠改问题,倒逼责任落实,确保了监管队伍风清气正,执法办案公正公平,监管工作落实到位。
 
  乡所促监管、带办案机制。县局印发了《机构职能职责补充规定》、《日常监管执法办案规定》、《科级干部联系乡所工作规定》、《宁县食品药品日常监管工作指南》和《宁县食品药品安全风险分级管理工作实施方案》等一系列指导性文件,加强对乡所工作的指导,规范乡所职责,实现乡所工作由单一的日常监管向监管与稽查办案同步推进的转变,由只监管食品向食品药品同监管的转变,全系统从上到下形成了以监管促办案,以办案促监管的良好工作机制。
 
  宣传培训常态化机制。积极采取“请进来教,送出去学”、“以老带新”等方式,对执法人员进行全面系统培训,全系统干部职工的培训面达到110%。同时,坚持每周二法律法规学习不间断,干部职工法律法规意识不断得到加强,执行力明显提升;充分利用“12331主题宣传日”、食品安全宣传周、药品安全科普宣传月等活动,进行广泛深入的宣传;及时对违法企业进行电视曝光,对食品药品安全监管工作情况和相关法律法规进行电视、网络报道宣传;适时发布《食品药品安全消费预警提示》,促使人民群众饮食用药安全意识不断强化。
 
  “五模式”即:
 
  网格化和痕迹化监管模式。积极落实网格化、痕迹化监管,按照食品药品安全风险等级,对全县“四品一械”生产经营企业进行每季度一次的系统地、无缝隙地常规监管,对学校食堂、乡镇卫生院、大型超市、酒店等高风险环节进行每月一次的重点监管,有效预防了重点人群、重点区域、重点环节的安全风险。
 
  内外置化公示牌管理模式。在全面落实网格化、痕迹化监管基础上,严格落实食品生产经营企业食品安全等级公示,统一制作实施内置化、外置化公示牌,促使食品生产经营企业接受社会监督,强化企业诚信自律意识,提高企业竞争力。
 
  食品安全电子追溯平台监管模式。大力推进食品安全电子追溯体系建设,实现食品生产经营各环节来源可溯、流向可追、问题可查。食品生产、批发、商超和中型以上餐饮单位全面落实了食品安全电子追溯平台。
 
  “1户1档”管理模式。为进一步完善食品药品安全监管体系,在各乡镇实施了监管对象“一户一册,一册三档(基础信息档案、日常监管档案、诚信档案)”档案管理模式,有效整合了监管信息资源,避免了监管对象相关信息资料保管难,查询难,完善难,不准确的问题,有效提高了监管效率,实现了管理工作的科学化和有序化。
 
  “巡回”监管模式。大力推行“事前指导、事中监督、事后回访”的“巡回”监管模式,对存在问题的企业,下达责令整改通知书后,在规定期限内,再次进店督促指导,确保存在问题及时整改到位;对其他经营企业,不定期进行监督检查,确保所有生产、经营企业都能按照要求合法、合规生产、经营。
 
  “六机制五模式”的创新和运行,完善了职能,强化了职责,实现了全系统工作职能由单一的监管向监管与办案同步推进的转变,由只监管食品向食品、药品同监管的转变。今年以来,对全县4095户“四品一械”生产经营企业按规定频次系统地、无缝隙地落实了常规监管措施;全面完成了食品生产经营企业内外置化公示,公示率达到98%以上;在重点区域建立食品安全电子追溯平台953户;完成“四品一械”生产经营企业建档立卡4095户;集中开展食品药品安全宣传37场次,市县电视台对食品药品安全工作进行专题报道16次;结合时令特点和食品药品存在的安全隐患,在县城、城乡结合部和乡镇街区等重点场所、重点区域、重点人群集中开展各类专项整治行动13次,办理食品药品违法违规案件229起,罚款50.34万元,有力地规范了食品药品市场秩序,保障了全县人民群众“舌尖上”的安全。
 
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