加强基层监管机构建设是构筑食品药品安全保障网络的前提和基础。许昌市建安区食品药品监督管理局结合本地区食品药品安全监管实际,积极打造规范化食品药品基层监管所,不断推进基层监管体系建设,全面提升基层食品药品安全监管能力。目前全区首批3个规范化建设试点基层监管所已全面建设完成,并投入运行。
一是深入开展调查研究,积极争取多方支持。为抓好食品药品基层监管所规范化试点工作,建安区食品药品监督管理局领导高度重视,多次组织相关人员到各基层监管机构进行专题调研,实地查看基层食品药品安全监管所建设情况,全面了解办公用房、人员编制和设施设备配置等情况,并就如何打造规范化食品药品监管所进行深入探讨和谋划。同时,主动向当地党委、政府汇报,积极争取多方支持,努力把规范化食品药品监管所建设打造成全区“亮点工程”。
二是综合选择试点乡镇,科学安排合理布局。在全面考虑各乡镇办所辖范围内的服务人口、幅员面积及监管对象的数量等因素后,确定许由办事处、蒋李集镇、陈曹乡3个乡镇办为首批试点乡镇。3个乡镇试点面积均达到,核定编制内的人员已全部到位到岗,并正常开展工作。
三是分类配置执法装备,大力提升使用效率。根据省级规范化试点所创建工作标准,并结合本地实际情况,为3个规范化试点所统一配置了车辆,每个所一台电动执法车、一台大型执法运兵车、一台快检车、一台垃圾清运车,车辆方面共投入资金140万元。所配车辆以规范化试点所为中心,可以向周边乡镇办统一调配。并配备食品快速检测仪器、计算机、照相机、执法记录仪等监管执法装备,投入资金达30万元。基层监管所的执法工作条件和执法技术保障水平得到了全面提升。
四是加强队伍建设,提高执法监管效能。加强基层监管力量,将新招录的3名硕士学历并具备食药专业知识的高层次人才充实到基层监管所从事检验检测工作。加大监管人员培训力度,着力提升监管人员的综合素质和业务能力,深入开展“四品一械”法律法规理论知识和监管技能学习培训,探索建立了符合当地实际、利于监督管理的日常监管、巡查核查、执法办案、快速检测、网格化监管、农村聚餐等方面的制度机制,食品药品监管效能快速提升。
五是强化内部管理,完善基层制度建设。实行食品药品安全目标责任制管理,强化岗位责任落实,将监管所承担的各项目标和任务精确分解到具体环节、岗位和个人,围绕日常监管、执法办案、投诉举报、应急处置等环节,建立健全工作制度和工作流程。加强监管所内部管理,健全完善工作规则、教育培训、会议管理、档案管理、考勤考核等行政管理制度。实行工作流程和工作制度上墙公示,便于群众监督。深入推进依法行政,严格落实行政执法责任制和执法责任追究制,加强监管执法和制度执行情况的监督检查。