南京的街头巷尾、小区内外多了不少卖菜小店。小则一二十平方、多至七八十平方，与农贸市场相比，这些小店离家近、价格也实在。更有不少政府支持发展的平价店，菜品由田间精加工后直送门店，各类菜蔬新鲜又便宜，引来众多买菜人。然而，随着小店越开越多，不仅平价店“鱼龙混杂”的情况屡有出现，更因店面数量众多且分散，给市场监管带来了巨大的压力。
下楼能买菜，市民感觉“很方便”
白鹭东苑居民于文舟多年来一直苦于买菜难——买菜要坐两站公交到378巷菜场。去年，他家楼下接连开了两家菜店——叶旺蔬菜和马鞍山联润，他说：“蔬菜、肉类和鱼虾都有，我现在都在楼下买菜。过年前下大雪时，菜场青菜价格一路飙升，联润还是一块钱一斤。”
这样的情况还有很多。秦淮区的永乐北路不足千米，道路两侧的卖菜小店就有3家。春光里1栋的居民下楼就能在徐振农副产品店买菜，而300米外就有一个农贸市场。
“租套两室一厅的连家店三四千元一个月，连住带做生意都够了。这点钱，在农贸市场只能租三五个平方。”徐振菜店老板说，此前他也在农贸市场里租过摊位，后来发现自己开店更划算——租金少、面积大、销售品种不受限、营业时间自己定。成本减少使得菜价比农贸市场低，吸引了不少居民。
“他们的租金确实低。”科巷菜场豆制品摊主肖圣梅昨天告诉记者，5平方米的摊位只能卖豆制品，年租金5万元。菜场墙上贴着“上午7点到12点，下午3点到6点”的作息时间，而在连家店，夜里都可以敲门买菜。
有好也有坏，平价店“鱼龙混杂”
推进平价店健康发展，确保稳定运行的不低于200家，这是我市去年“菜篮子”惠民的实在举措。南京街头，有着不少这样店面整洁、菜品优质的平价店。
众多郊区农业大户进城开的平价连锁店就是如此。提供500多种净菜、肉制品等，价格比超市菜场便宜，原料从地头送到加工厂，再经冷链送到门店——六合的“云厨1站”已在全市开了数百家社区店。记者昨天在八宝东街上的云厨1站看到，这里宽敞整洁，蔬菜全是净菜，放置在开放式冷柜中，肉类则摆在立式冰柜里贮存。
与此相反，地面烂菜叶和污水遍布、菜筐里蔬菜乱堆、肉案旁就是宰鱼现场……龙江蓝天园一家“平价店”依靠周围高层住宅的客源生意不错，但卫生状况却很糟心。一位居民说：“主要是图方便，自称‘平价’有点夸张了，价格跟菜场差不多。”
“这些小店中有规矩做生意的，也有不少却是脏乱差。”鼓楼区农贸市场商会会长盛丽琴说，搭乘着政府和企业开办平价店的东风，不少摊贩也开了“平价店”，店招上标着“六合本地蔬菜”“八卦洲直供”等字样，其实不少都是去江宁众彩批发。而在该区，还曾出现这类小店卖无检验检疫标识猪肉的情况——肉有臊味、不新鲜事小，如果卖的是病死猪肉，后果不堪设想。
市场监管难，小菜店亟待整顿
“针对全区45个农贸市场，我们有整套监管流程。”鼓楼区市场监管局食品科科长李文达介绍，每天检测十来个产品的农残、水产品和肉类要核验票据来源、卫生环境确保达标，摊贩经营证照必须齐全，这些都是他们监管农贸市场的日常工作。
目前，南京的农贸市场大多是公司化经营，监管较顺畅——出现违规，有多种方法可以处罚菜场老板。与此同时，政府对农贸市场大力扶持，鼓楼区去年在11家农贸市场建了农残快速检测室，30多万资金由政府买单。今年，该区还将再建20个检测室。
监管大菜场容易，监管小店就难了。鼓楼区市场监管局数据库里，仅售卖生鲜蔬菜的社区店登记营业执照的就有124家。
“这是九牛一毛，更多的连家店、小门面，老板根本不知道要办照。”李文达说，即使都办了照，监管却难以全覆盖。
监管小店，确保卫生条件较好、不在店门口乱堆放容易，城管队员可以巡查解决，难的是菜品品质的监管。“小菜店的整顿已成当务之急。”李文达说，查验肉类是否经过检验检疫、查验半成品菜是否指标达标、查验蔬菜农残是否超标，这些监管细节在农贸市场里可以落实，但分散在街头巷尾的成百上千家小店，却很难一一查验到位。而隐患的背后，则是居民身体健康和消费权益的受损。
