2018年，是本轮全国文明城市创建周期的开局之年。加强农贸市场综合整治，防止问题食品流入市场，保障上市食品质量安全日渐在各地走俏，成为不少地区监管重点。然而笔者调查发现，大街小巷，数量多、规模小、分布散、管理难、环境差、投资少、技术含量低，“无证、无照、无备案、无登记”的小作坊、小餐饮、小摊点，小食杂店（简称“四小”）餐饮风险依旧是政府监管的“老大难”问题和百姓关注的热点，亟待多方合力加强监管。
“四小”涉及的问题众多，情况异常复杂，事关消费者生命健康。必须承认，近年来，各级各部门采取有效措施，着力加强监管，“四小”食品安全形势有所好转。但是，安全是一项长期而艰巨的工作，如何巩固专项整治成果，构建食品安全监管长效机制，确保食品安全监管到位、不反弹仍是当前和今后工作的重中之重。现结合一线实际，提出以下建议：第一，进一步完善食品安全的法律法规，健全完善规范管理机制。及时修订相关法律法规，推进“四小”食品安全地方立法，做到与时俱进，确保食品安全有法可依。同时，要建立市（县）、镇（街道）、村（社区）三级食品药品安全监督网络，建立食品药品安全举报奖励制度，建立食品药品安全“黑名单”制度，建立健全定期巡查、检验检测等制度，扎实开展产品质量和食品安全专项整治行动，使各项监管工作常态化、规范化。
第二，进一步强化宣传引导，加大监管和处罚力度。充分利用电视、报纸、网络、手机等媒体，通过发送食品安全信息，刊登食品安全宣传标语，开办食品安全专栏等形式，提高报道的传播力和影响力，时刻让广大市民感受到“四小”食品管理的宏大声势，切实发挥精神文明建设耳濡目染、润物无声的教育引导效果。利用曝光台，把违法乱纪的人和事公诸于众，发挥应有的警示、教育作用，提高消费者自我保护能力，引导广大消费者理性、安全消费。
第三，加大政府投入，提升监管和处罚力度，强化工作保障。一方面，各地要进一步健全和完善食品药品监管保障机制。在现有基础上，适当增加监管部门执法人员编制，加强工作力量，保证工作的需要。加大财政投入，将食品药品监管专项经费纳入财政预算，并随着财力增长逐年增加。进一步改善食品药品安全执法交通工具、检验检测装备、取证工具和信息化设备，解决检不了、检不出、检不准、检的慢等问题。另一方面，相关职能部门要密切合作，对“四小”食品安全的监管，做到定期检查和不定期抽查，对存在安全问题情节较轻的摊点，可以依照相关规定进行教育和培训，对情节严重的从业者要依法处罚或直接取缔。
值得注意的是，一些在网络上通过网店、微商，出售食品等，出现商品质量难保障等问题，给消费者的身体健康和生命安全带来威胁，且维权难度大，其本身就具有一定的风险性。
从这个意义上说，相关部门应尽快出台相应的法律法规，尤其是尽快出台“四小”网上食品安全监督管理制度，重点抓源头治理，严把市场准入关，规范电商市场，加强网上食品质量安全监管，保障网络消费者的合法权益。
作者单位：湖北省老河口市工商局 张俊杰
