2010年全县粮食生产工作思路是：以科技进步为手段，以提高农民收入为目的，稳定发展粮食生产，优化粮食结构，努力提高粮食单产。主要目标是：全县粮食播种面积稳定在120万亩以上，力争达到122万亩，粮食总产稳定在52万吨以上，力争达到55万吨，水稻播种面积达到89.5万亩，旱粮播种面积达到32.5万亩，双季早稻面积突破39万亩，全力争创全国粮食生产先进县，为确保实现奋斗目标，特提出如下意见：
一、贯彻落实法规条例，夯实粮食发展生产基础
（一）切实抓好现有耕地保护。耕地是发展粮食生产的基础，要认真贯彻落实《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《耕地质量管理条例》，强化管理职能，依法加强基本农田、用地补充、农业环境污染的监控管理，非农建设经批准占用耕地的必须按规定由县级农业部门作出耕地质量等级鉴定，出具耕地质量等级鉴定报告。耕地占用单位或个人应当按照耕地质量鉴定等级，补充与其质量相当的耕地。对乱占、滥用耕地的行为，要开展专项的执法检查，加大执法力度。在落实国家粮食补贴政策时，受到破坏的粮田不得享受有关补贴优惠。禁止在基本农田保护区内开挖鱼塘、种植多年生经济林木果木、取土制砖及修建永久性建筑物。
（二）提升耕作管理水平。要继续贯彻县委、县政府两办《关于加强耕地管理制止稻田抛荒的若干规定》（邵办文〔2008〕33号）文件精神，把耕地耕作管理纳入文明建设的内容进行考核。各乡镇要逐户做好举家外出户和无力耕作户的登记，落实责任田的种植，凡弃耕抛荒二年以上的，则终止承包合同，落实重新发包。
（三）加快高标准农田建设。要充分发挥土地整理复垦开发、农业综合开发等项目作用，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路的综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。继续推进“沃土工程”，扩大测土配方施肥实施范围；大力倡导农民增施有机肥、种植绿肥、秸杆还田，变化学农业为有机农业。
二、确保粮食播种面积，进一步提高粮食单产
（一）继续开展种粮宣传活动。在继续开展“饮水常思源，种好责任田”宣教活动的基础上，今年要重点宣传粮食生产的好典型，以激励全县粮食生产取得新的突破。
（二）继续实施目标管理。层层签订粮食生产责任状，加大粮食生产投入。各级财政要想办法挤出资金，确保粮食生产稳定发展。
（三）大力发展双季稻生产。发展双季稻是粮食增产、农民增收的一条途径。目前，我县发展双季稻还有很大空间。各乡镇要从保障粮食安全大局出发，对农民进行宣传引导，加大工作力度，力争全县双季早稻达到39万亩以上，比上年增加2万亩以上。大力推广杂交早稻和超级稻。双季稻搭配上推行中配迟、迟配迟的方式。
（四）大力发展玉米生产。玉米已成为我县第一大旱粮作物，农民种植玉米的积极性很高，潜力很大，各地要积极引导，发动玉米上山，限制玉米下田。玉米播面要比去年增长1万亩以上。玉米生产要围绕“一增四改”提高单产，即增加种植密度，改迟熟品种为中熟耐密品种，改迟播为恰当早播，改平播等行种植为分厢宽窄行种植，改粗放用肥为配方施肥。
（五）大力发展优质稻生产。今年优质稻面积要达到65万亩。结合优粮工程扎实建好万亩优质稻基地。进一步发展高档优质稻，重点发展湘晚籼13、湘晚籼17号、五优308、岳优360等高档品种，满足大米加工企业的需要。要促进加工企业共同建立高档优质稻生产基地，大力扶植团山麦子坝村等有机稻基地建设，建立企业+农户的优质稻生产模式，促进优质稻米产业化的发展。
（六）扎实开展双季稻高产创建活动。今年是高产创建活动第三年，要在去年的基础上，总结经验，精心安排，认真组织，把示范片办成高产样板，办成先进技术推广基地，办成各级干部为农民办实事的服务“窗口”，真正带动我县粮食单产的提高，让农民增产增收，推动我县双季稻生产的发展。
三、创新发展粮食生产思路，确保全年工作目标落实
（一）大力发展种粮大户。要按照依法自愿有偿原则，协调和促进耕地流转，促使耕地向种田能手种植大户集中，流转形式可以多种多样，可季节性流转，也可周年性流转。要采取奖励措施，支持种粮大户发展，对50亩以上的种田大户及返乡的创业农民工，乡镇农技部门要上门搞好服务。
（二）积极开展多元化推广服务。要给予政策优惠，建立绿色通道，简化办理程序，积极扶持粮食生产合作组织的发展，充分发挥合作组织的桥梁和纽带作用，推进粮食规模化生产，降低生产成本，提高种粮效益。要积极组建水稻病虫害专业化统防统治队伍，实行精、准防治，推广绿色防控，提高防治效果，降低防治成本，降低农药残留。要积极组建机械化作业队伍，实行机耕机收，提高工效，降低劳动强度，解决劳动力紧缺问题。要发挥农技部门的技术优势，进村入户积极搞好生产技术指导和服务。
（三）切实加强对粮食生产工作的领导。县里成立以县长艾方毅为组长，县委常委、县委办主任金晚球为常务副组长，县人大副主任李涤非、县政府副县长肖志军、县政协副主席郭竞成为副组长，县委办、县政府办、县农业局、县发改局、县财政局、县粮食局、县农机局、县农开办等相关单位负责人为成员的粮食生产领导小组，并下设办公室，由农业局局长贺一红兼任办公室主任。各级要成 立粮食生产工作领导小组，全面落实粮食生产行政首长负责制。要建立发展粮食生产会议联系制度，定期不定期研究粮食生产问题，明确工作目标，落实工作措施，推动工作进展。