本网讯（高伟）近年来，黑龙江省牡丹江市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的重要部署，积极推进营商环境建设，促进民营经济发展。重点做了五个方面工作。
坚持改革导向，深化行政审批制度改革，打造优质高效的政务环境
近年来，牡丹江市累计取消下放行政审批事项391项、精简56.9%，非行政许可事项全部取消。清理规范中介服务171项。优化972项行政权力流程，减少办事环节369个、要件388个，累计压缩时限3025天。企业登记实现“三十五证合一”，新注册企业30分钟办结，现场办结率100%。建设项目审批“一图三会”，一般项目、重点项目审批时限减至60个和45个工作日。机动车注册登记等40项业务压缩至1个工作日办结。港澳团队旅游签证立等可取。公积金业务大部分实现即时办结。推行网上审批，实施“一屏妥”手机“掌上”服务，849项政务服务事项实现网上办理、占总数56.6%，1151项实现“最多跑一次”、占总数76.7%，企业群众满意度达98.8%。对月星环球城、哈牡高铁、万达广场等重点项目实行领办代办、集中会办、免费送照上门等服务。近三年共办理网上注册1084户、免费送照上门1633户、新增市场主体8.7万户。
坚持问题导向，深入推进专项清理整治，打造竞争有序的市场环境
紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，在扎实做好全省集中开展的政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为和公职人员勾结“黑中介”、机构编制和窗口服务等“五个专项清理整治”规定动作的基础上，创新自选动作将企业和群众普遍反映强烈的“水电气垄断行业”纳入专项整治，形成“六个专项清理整治”。截至目前，共清理政府失信违诺事项50余项；受理不作为乱作为和公职人员勾结“黑中介”等方面信访举报75件次；确定垄断市场主体55家，切实加强监督管理；创建“四零”承诺服务窗口，推出便民利企措施334项，开展延时服务窗口单位36家，每周延时服务累计达1418小时。
坚持公平导向，推进依法行政规范行政，打造公平正义的法治环境
出台牡丹江市首部地方性法规《牡丹江市住宅物业管理条例》；“双随机一公开”政府监管机制实现全覆盖，工作经验在全省推广。出台机关风纪“十条禁令”、“破坏经济发展环境20种行为”、整风肃纪“30条”、“插手干预市场经济活动记录、通报和终身责任追究”等多项制度，明确公职人员行为规范和底线。实施“宁静工程”、“门禁制度”，明令规定非违法不介入，规范了涉企行政执法行为。
坚持发展导向，强化管理体制机制创新，打造集聚发展的产业环境
向城区下放事权323项。阳明区享受建制县政策，下放城乡建设、农田水利等领域事权33项。赋予了市经开区市级管理权限。成立地下管线综合服务中心，消除地下管网“九龙治水”乱象。整合市政府采购中心、地产交易所和建设工程交易中心，成立全省首家公共资源交易中心，实现场外无交易。2018年，交易项目1312个，交易额51.3亿元。
坚持服务导向，落实政策要素人才保障，打造尊商重企的经营环境
全面落实减负降费政策，深入实施“收费清单制”，共取消、停征、免征行政事业性收费和政府性基金项目39项，为企业减负6220万元。已辟建11个境内园区（国家级5个）、总规划面积超过170平方公里，累计入驻项目1104个；在俄建设13个经贸合作区（国家级3个），开发面积7.57平方公里，实际入驻企业69户。引进中信银行、中华联合财险、安信证券等金融机构10余家，全市各类金融主体142家，金融机构存贷比达到46.4%；发行企业债、小微企业增信集合债等，融资额超过80亿元。实施“人才双百工程”和“五个平台”建设，建设“人才公寓”，引进高层次紧缺人才775人，培养高技能人才11870人。成立企业联谊会和企业家沙龙，加大对企业家的培训力度，累计培训超过3000人次。
据牡丹江市营商环境建设监督局副局长田永民介绍，下一步，牡丹江市将深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，解放思想，转变观念，改革创新，进一步深化商事制度改革、缩短审批时限，为企业提供更加优质的服务，进而不断优化营商环境，在推动全市高质量发展、全面振兴全方位振兴中，做出更大新贡献。
