经济日报-中国经济网6月1日讯（记者刘潇潇 通讯员张伟峰） 记者日前从陕西省市场监管局了解到，省局着眼“六稳”“六保”工作任务要求，立足监管职责，采取有力措施，深化改革强服务，加强监管保安全，全面助力企业发展，着力激发市场活力，取得积极成效。4月份,全陕西省新登记市场主体9.27万户，比3月增长33.58%。
深化放管服改革 强化政策支持
为推动市场主体发展，陕西省市场监管局聚焦服务经济发展，主动担当作为，持续深化“放管服”改革，先后出台了印发了《关于落实<陕西省政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见>若干措施的通知》，从加强市场和价格监管、推行市场主体登记注册全程网上办、优化食品生产经营许可服务、引导科学实施餐饮服务、优化特种设备换证检验服务、强化疫情防控期间计量支持、做好标准化工作相关服务、发挥认证检验检测机构技术保障作用、回应企业诉求维护企业权益9个方面提出45项具体举措。印发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间登记注册工作的通知》《关于进一步做好支持企业复工复产工作通知》等，进一步明确工作要求。
为助力全省近300万个体工商户加快全面复工复产，与陕西省发改委、省财政厅等15个部门联合印发了《陕西省应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干措施》，从全力推动复工复产、降低生产经营成本、优化准入许可程序、实施包容审慎监管和多维度做好服务保障等5个方面提出27项具体措施，主要包括着力优化准入服务，为个体工商户提供“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等登记注册服务；简化贷款流程和审批手续；拓宽融资渠道，最大限度减少个体工商户的动产抵押及专利权、商标权质押登记手续，实现快捷办理登记等，大力扶持个体工商户稳定健康发展。
此外，陕西省市场监管局还与陕西省发改委、财政厅、商务厅、司法厅印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，并发布《关于强化反垄断监管助力疫情防控和企业复工复产的公告》，加强反垄断监管，破除现存的各种不公平、不合理的政策措施障碍，切实维护公平竞争的市场竞争秩序，激发市场活力和创造力。与陕西省委农办、省农业农村厅等11部门和单位联合印发《关于加快推动农民合作社高质量发展的若干措施》，从加快规范管理、提升服务能力、推动示范引领、加大政策支持四个方面提出20项措施，全面加快推动农民合作社高质量发展，组织并带动贫困群众产业脱贫，促进农民增收致富。
同时，继浙江、天津、重庆之后，陕西省从5月25日起在全省全面实施经营范围规范化登记改革，将经营范围的填报登记方式由“自己填”“叙述式”优化为“选条目”，解决了申请人经营范围申请填报难、各地登记标准不一致等问题，极大地提高了填报效率，使企业更便捷取得营业执照和开展经营活动。
这些措施的密集出台和有效实施，充分调动和激发了各类市场主体活力。记者了解到，4月份,全省新登记市场主体9.27万户，比3月增长33.58%。其中，新登记企业2.32万户，环比增长56.39%；新登记个体工商户6.88万户，环比增长27.07%；新登记农民专业合作社672户，环比增长68.42%。截至4月底，陕西省实有市场主体403.90万户，同比增长19.29%。
提供技术支持 强化服务保障
为助力各类市场主体恢复发展，陕西省市场监管局和全系统充分自身专业技术方面的优势，为企业提供服务保障。
各级市场监管部门和计量技术机构实施精准计量服务，助力企业复工复产，开辟检定校准技术服务绿色通道，组建计量检测小分队，深入复工复产企业开展计量技术服务工作。截至5月15日，全省共出动计量技术人员19246人（次），深入到1097家医疗机构（含青海省人民医院），2042个汽车站、高速公路、机场出入口等疫情防控监测点，先后检定校准各类防疫用计量器具35870（件），检定校准其它计量器具48599台（件），量传热工类、医疗类计量标准器具13台（件），服务复工复产企业18864家，检校企业复工复产各类计量器具264853台（件），为复工复产企业减免检定校准费用金额约1915万元。
发挥标准的引领支撑作用，不断强化标准化的示范推广力度，积极为企业提供国内外标准比对分析、技术指标解释、标准实施应用指导等服务。建设并公布“新冠肺炎防护用品标准专题数据库”，收录五大类、179条相关标准，为相关企业提供服务。并且组织技术人员通过各类网络培训平台，全力做好标准的宣传贯彻培训和免费发送服务，为市场主体提供及时、有效的标准信息，促进上下游产业标准信息联通，帮助企业建立精细化管理模式，提高综合竞争力。组织开展开展口罩、防护服等防疫用品领域认证线上培训，对全省1000多人进行网上培训，助力防疫用品企业出口外销，规范全省认证市场秩序。
陕西省能源所为煤电企业完成第三方煤炭质量检验602批次，176.5万吨，完成各级政府下达的监督抽查任务223批次，受理了131个煤炭委托检验以及13个石油产品委托检验，驻外机构为省内外煤炭企业提供检验服务809批次172.2万吨，共计为71家生产企业累计减免金额1346555元。
着眼发展需要，陕西省市场监管局近期又先后批准成立陕西省质量衡器计量技术委员会、陕西省认证认可与检验检测标准化技术委员会和陕西省品牌建设标准化技术委员会，进一步发挥技术支撑保障作用，为企业和产业发展提供服务。
强化专项治理 维护市场秩序
良好的市场秩序是提振消费信心、激发市场活力的基础和保障。陕西省市场监管局结合复工复产、复商复市、复学复课的实际情况，突出重点领域、重点地区和重点环节，充分运用“互联网+监管”、“双随机、一公开”和督导检查等手段，提升监管效能，强化市场治理，维护市场秩序，服务市场发展。
在强化食品安全治理上，省市场监管局先后分别联合省教育厅、省公安厅等部门联合印发《关于统筹做好疫情防控和春季学校食品安全工作的通知》《关于深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作的通知》（简称《通知》），就抓好校园及周边食品安全和继续深入开展食品药品领域漠视侵害群众利益问题专项整治进行安排部署。在全省集中半年时间，开展食品安全“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动，进一步深化食品安全领域漠视侵害群众利益问题整治，着力解决食品安全领域中的痛点、难点、堵点问题，降低食品安全风险，确保群众舌尖上的安全。全省组织开展的销售过期食品专项检查，检查各类流通企业和个体户65904家次，发现销售过期食品问题2031件。在全省集中半年时间，组织开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治，严厉打击固体饮料、压片糖果、代用茶等特殊形态或包装形式的食品非法添加、虚假宣传、违规销售等违法违规行为。
在强化市场治理方面，省市场监管局与省发改委联合在全省组织开展为期三个月的转供电环节电价重点治理，确保转供电降价政策红利落实到广大中小微企业；在全省开展打击治理防范电信网络新型违法犯罪攻坚行动，对利用手机APP、自媒体、移动搜索引擎、微信公众平台等移动端互联网平台发布的违法广告等行为开展专项整治，严厉打击电信网络诈骗广告违法行为；从5月15日至11月15日，持续开展“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动结束，以房产租售、装饰装修、教育培训为重点领域，严厉查处未经消费者同意，收集、使用消费者个人信息；泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息及未经消费者同意，向其发送商业性信息等的违法行为，切实维护消费者合法权益。从今年6月到9月，省局在全省范围内开展集贸市场计量专项检查，严厉查处使用不合格计量器具或利用计量器具作弊、商品缺斤短两欺瞒消费者等违法行为。
在强化案件查处方面，突出商品市场价格秩序、商品质量、食品安全等等群众关注的热点痛点问题，省市场监管局和全系统持续加大与民生需求密切相关的重点商品和领域监督检查力度，依法严厉查处各类假冒伪劣、哄抬价格、扰乱市场秩序等违法行为。截至5月25日，全省各级市场监管部门出动监管执法人员累计109万多人次，检查农贸（批发）市场60940个次，商场、超市36万多个次），食品商店126万多个次，餐饮服务单位累计99万多个次，立案查处涉及防护用品的囤积居奇、哄抬价格、未明码标价等违法行为累计391件，涉及生活必需品的累计107件。同时畅通消费维权渠道，及时处置解决侵害消费者合法权益的违法行为，2020年一季度，12315投诉举报指挥中心受理全省消费者投诉15203件，违法举报6230件,共计110149件(含省消协数据)，已办复107026件，办复率97.2%,为消费者挽回经济损失637.84万元，进一步改善消费环境，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，提振消费信心，激发市场活力。
截至5月25日，陕西省获证食品生产企业已复工复产3209户、农贸（批发）市场679个、超市8797个、其他食品销售企业176801户、餐饮服务经营单位133259个。全省检验检测机构1687户，已复工1584户，占比93.9%。
下一步，陕西省局和全省市场监管系统将紧紧围绕“六稳六保”工作任务，进一步加大工作力度，强化底线思维，紧抓关键环节，加大改革力度，破解发展难题，持续激发市场活力和社会创造力，更好的服务全省追赶超越和经济社会发展大局。
