为进一步整顿和规范市场秩序，优化营商环境，促进各类市场主体健康发展，保护经营者和消费者的合法权益，实现经济高质量发展，广饶县市场监管局统一部署，在全县范围内开展了查处无证无照专项整治行动。
一、成立专班，组织有效。
更好的开展无证无照经营查处工作，指导、协调、解决查处工作中存在的问题。印发了《2021年查处无证无照经营专项整治行动实施方案》（广市监字〔2021〕19号），成立由局党组书记、局长宋维会任组长，其他班子成员任副组长，各科室、各市场监管所负责人为成员的查处无证无照经营工作领导小组，专班负责查处行动的各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在信用监管室。形成主要领导亲自抓，其他领导具体抓，相关业务科室和各市场监管所具体抓工作落实的格局。
信用监管室总体负责“查无”工作，按照“查无”工作流程实施信息抄报和反馈；协调指导各类市场主体的注册登记，及时向有监督管辖权的市场主体登记部门通报相关情况。 执法大队负责查办相关案件，定期向信用监管室、法规室、相关业务监督室反馈查办无证无照案件情况。投诉中心负责分发消费者投诉举报的无证无照经营案件。 政策法规室负责调研涉及“查无”工作的有关法律问题；核审无证无照经营案件；负责对无证无照问题线索的转办及通报。
食品生产监管室、食品流通监管室、食品餐饮监管室按照职能职责，将负责领域内监管工作和“查无”工作相结合，处理监管过程中发现的无证无照经营案件，做好对各市场监管所查处相关经营行为的业务指导，印制宣传明白纸。对不属于我局职责的问题线索及时抄告相关职能部门。各市场监管所强化日常监管，开展大排查活动，收集整理辖区内查处无证无照经营基础信息和数据并上报县局信用监管室，构成问题线索的报法规室。根据监管职责和权限，按照工作流程责令无证无照经营户按期整改。
二、重点查处，整治落实。
本次执法行动整治的重点区域车站等交通枢纽地区，新冠肺炎疫情医治、隔离和定点观察场所，涉疫物资生产经营场所，快捷酒店、饭店、超市、教育培训机构、教育托管机构、养老服务、旅游景点、商业集中区、集贸市场、写字楼、居民小区（含出租屋）、旅游风景区等人口密集场所，校园及周边、工业园区、城乡结合部、集镇及周边、农村边远区域等易发区域。
对涉及人民群众身体健康和生命财产安全的食品、餐饮、药品、保健食品、保健用品、医疗器械、烟花爆竹、加油站、散煤经营点、液化气站和存储点等行业及其它涉及危害人身健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全等无证无照经营行为，查处是否办理相关证照、是否超出经营期限、是否亮照经营、是否存在登记事项与实际经营活动不相符等违反法律法规的行为。
从事无照经营的，各办案单位依照法律、行政法规的规定予以处罚，对不同类型的无照经营主体要适用相应的法律、法规进行处理。如未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的要适用《公司法》，法律法规没有具体规定的，适用国务院《无证无照经营查处办法》处理。
三、工作结合，协力推进。
结合当前重点工作，同时要围绕以下方面开展工作。开展保健食品、保健用品专项整治。结合全市保健食品行业专项清理整治行动（2020-2021年），重点对取得产品注册证书或备案凭证、未经许可生产经营保健食品及保健用品的行为；不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质的行为。
开展校园周边环境专项整治。做好春季学期学校食品安全工作相关要求，重点对校园周边的各类经营主体进行摸排、整治，坚决杜绝无证无照经营行为，配合许可部门或主管部门清理整顿校园周边200米之内的网吧、电子游戏厅、娱乐场所，保障幼儿、青少年学生身心健康。对摸排发现涉及我局职能的无证无照经营行为依法依规进行立案查处，对摸排发现的应由其它行政许可部门负责查处的无证经营行为要及时抄告相应的许可部门。
打击治理电信网络诈骗犯罪专项整治。加强对城区、城郊写字楼、出租房设立的互联网公司、投资理财公司平台、网络工作室等的摸底排查。同时，加强市场敏感领域的监管，加大对手机、电脑、印刷、快递等敏感行业领域的监管力度，严厉查处市场监管部门职责范围内的无证无照经营行为，对发现的应由其它行政许可部门负责查处的无证经营行为要及时抄告相关部门予以查处。
四、摸清底数，分类处理。
按照属地监管的原则，各所对辖区情况进行全面摸底调查，尤其是对重点区域和重点行业的排查摸底，对无证无照经营户的种类、数量及行业分布，做到“底清数明”，并进行登记造册，及时报县局信用监管室，问题线索报法规室。对具备办照条件的无照经营者，引导其及时补办相关证照，使其合法经营。对本阶段发现应当立案查处的，要坚决予以查处。
按照“四个一批”的工作目标和原则进行分类整治，建立工作台账并逐一落实。要坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照合法经营；对应当立案查处的，要坚决予以查处。对发现不属于市场监管部门查处职责的无证无照经营，信用监管室牵头，各业务科室配合，统一抄告相关部门。
五、曝光典型，推进共治。
强化宣传引导。利用传统媒体和借助新媒体，多方位多层次多形式广泛宣传《无证无照经营查处办法》等法律法规，提高经营者合法经营意识，引导经营者及时办证办照；及时报送查处无证无照经营的进展情况，对工作中的创新点、亮点及取得的成效和典型案例认真总结。发挥新闻媒介社会监督作用，适时曝光典型案例，形成舆论监督。
依托12345投诉平台，进一步畅通投诉举报渠道，鼓励、发动群众举报无证无照经营行为，调动公众参与综合治理的积极性，形成多方参与、共同治理的良好氛围。
逐步形成无照监管长效机制，确保专项行动取得实效，有效维护市场秩序，推动各类市场主体健康有序发展。（通讯员：张益魁、）
