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对当前形势下创新检验检疫工作的思考

   2009-02-02 中国食品网中食网6030

    当前国际金融危机形势下,检验检疫部门应当以科学发展观为指导,着力在监管服务模式、人才培养管理模式、技术保障体系等三个方面进行创新,走出一条符合国际国内经济形势变化的检验检疫科学发展之路。

    一、经济危机给检验检疫工作带来新的挑战

    检验检疫部门是随着中国对外开放的步伐而逐步被社会所认识和了解的。外向型经济的快速发展给检验检疫的发展带来了机遇。作为直接服务于进出口贸易的行政执法机构,多年来,检验检疫部门与广大政府、进出口企业之间形成了相辅相成的紧密联系。在一定意义上,检验检疫与外贸经济是共生共荣的关系。据世界银行最新的《全球经济展望》预计,2009年全球经济增速将从2008年的2.5%放缓至0.9%,这是该行自1970年记录该数据以来的最小增幅。世界经济危机给2009年的中国外贸经济带来了诸多不确定性,进出口数量、价格很可能萎缩,呈现负增长趋势,这种态势使检验检疫工作面临四方面的需求:政府转变外贸增长方式,对检验检疫的宏观管理职能提出更高需求;企业确保国际市场份额,对检验检疫服务的有效性、针对性提出需求;国际贸易保护主义抬头,对检验检疫应对贸易壁垒的能力提出需求;业务量变化,对检验检疫内部管理水平提出需求。

    落实科学发展观,关键在于用科学的方法解决发展中的问题。经济危机席卷全球,中国作为世界经济体的一部分,难以独善其身。因此,检验检疫部门应当重视上述四个方面的需求,化危机为机遇,变压力为动力,着力创新,在经济危机中强化检验检疫的职能,突出检验检疫的作用,稳定检验检疫的地位,实现促进国家经济社会又好又快发展与检验检疫事业又好又快发展齐头并进。

    二、着力创新检验检疫监管服务模式,强化服务和宏观管理职能

    去年4月,国务院王岐山副总理向质检系统提出了寓管理于服务之中,在服务中体现管理的要求。管理和服务是检验检疫的两项重要职能,任何一方都不可偏废。正确把握两者的关系,实现两者在操作层面的有机结合,应当更加注重三个方面:更加注重政府、企业的需求导向;更加注重宏观管理与微观管制的职能分离;更加注重进口产品质量监管。

    目前国际通行的做法是重点监管进口产品,把好入口关。在当前金融危机下,国内产品出口通道受阻,国外产品入驻则由于相应技术标准相对滞后而监管较弱。目前应当重视出口产品质量,把帮助国内产品走出去作为检验检疫部门搞好服务的重点内容,同时更应加大进口产品检验监管,特别是涉及安全、环保、卫生、重点敏感产品的检验监管,切实把好进口产品质量关。

    三、着力创新人才培养管理模式,注重复合型、前瞻性

    “寒冬”并不能阻挡中国融入世界经济格局并发挥重要作用的步伐。从长远看,国际贸易回暖是大势所趋。检验检疫部门专业性较强,对复合型人才需求量大。与不断发展的国际经济往来相比,检验检疫目前普遍存在着人才队伍总量不足、知识结构不尽合理,人力资源未被充分运用的问题,人才储备、基层队伍建设还存在薄弱环节,专业人才特别是高层次、复合型人才短缺。在现有情况下,应该利用企业“过冬”之时,苦练内功,夯实基础,通过健全完善人才管理培养模式,做好“动起来、走出去、引进来”三篇文章,充分调动各方面的主动性、积极性,逐步实现检验检疫人才资源的可持续发展。

    要探索建立“大检验检疫人才模式”,让人才资源动起来。要抓好内部挖潜,使人才资源走出去。要借脑引智,把优质资源引进来。

    四、着力创新技术保障体系,突出先进性、实用性

    检验检疫是以技术为支撑的执法部门,这势必要求我们解决两个问题。第一,有能力制订符合国际通行做法的技术标准。第二,有能力根据技术标准实施快速、准确、全面的技术检测。解决这两个问题,应进一步创新技术保障体系。

    加快健全完善技术标准体系。当前检验检疫部门应当运用检验检疫的专业优势、信息优势、人才优势,组织相关力量,切实加强对国际技术标准的研究,加大技术标准的制修订力度,注重标准的先进性、及时性。要结合地方特色产业制订标准。要缩短标准更新周期,提高标准制订水平,使更多的标准成为国际标准或国际通行标准。

    大幅提高实验室检测能力。当前要以“整体化、规范化、特色化、品牌化”为目标,探索增强检验检疫实验室“造血”功能的有效途径。设计、管理上应充分利用实验室管理系统、设备管理系统以及质量管理体系,对实验室进行整体化、规范化调整。实验室建设要着力于打造特色,避免趋同,防止重复建设。要通过努力,打造出一批国内乃至国际的知名实验室。

    抓好实验室资源优化配置。在仪器设备上,要根据产业发展趋势,适当配备高、精、尖设备,并充分运用。同时,也要注重实用性,不一味贪大求洋,不过于脱离自身业务实际。基于实验室仪器设备先进性、实用性的需求,着力提高实验室资源的合理调配和使用率。改变现行的实验室仪器设备固定在某个部门(单位)的做法,在直属局范围内,由省局实验室主管部门牵头,根据辖区内业务量、主要业务的变化,在省局与分支机构、分支机构之间调配设备资源,把使用效率不高,或与本地业务不相匹配的设备,调剂到最需要的地方,避免设备资源的浪费,切实提高设备资源对技术检测工作的贡献率。

 
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