作者：粟海
从即日起，餐馆、快餐店、食堂等各类餐饮服务单位自制火锅底料、饮料、调味料，应向监管部门备案所使用的食品添加剂名称，并在店堂醒目位置或菜单上予以公示。昨天，国家食品药品监督管理局正式发布《餐饮服务食品安全操作规范》明确以上内容。（9月1日《京华时报》）
当下，人们工作忙，生活压力大，应酬也多，在外面吃的机会比较多，在外应酬也比较频繁，而在社会诚信缺失、食品安全几乎集体坍塌的语境下，在外面吃是否安全，着实令人焦虑不安。而在这个当口，药监局发布《餐饮服务食品安全操作规范》，算是比较及时的善政，应该击掌叫好。但是，徒善不足以为政。操作规范能否落地，由谁来监督执行，消费者如何维权，需要理清，同时，效果几何，恐怕还有待观察。
事实上，就当下而言，食品安全问题，并不是缺规范，而是很多时候规范写在纸上，没有落实到行动上，成了纸上谈兵。就此而言，"餐饮服务食品安全操作规范"虽不可少，但是，如何使监管部门做到守土有责，不折不扣的落实"餐饮服务食品安全操作规范",就某种角度而言，比制定和修订约束经营者的操作规范，似乎显得更加重要，甚至是问题的根本和关键。
毋庸讳言，当下食品安全问题层出不穷，固然有制度、检测缺失和技术标准落后的原因，有企业、厂家、经销商逐利不讲道德诚信，血管里缺道德血液等因素，更有监管部门责任心不强、罔顾人民群众的生命安全，推诿、塞责、踢皮球和纵容所致。而这背后，既有分段管理的体制病灶，恐怕也有监管部门与问题食品存在有利益输送和问责严重缺失的现象，否则，怎么会有监管与问题企业"携手辟谣"和撮合举报人与被举报单位"私了"呢？
凡此种种，导致食品安全法律、制度等成了纸老虎，甚至越多越"水",好豆腐一样，而食品安全问题总伴随着消费者左右。与此同时，消费者维权成本高、维权渠道狭窄、不畅通、潜规则盛行、监管部门偏袒企业和经营者、且没有任何成本风险，致使一些企业和经营者有恃无恐甚至变本加厉。
窃以为，监管餐饮业的食品安全问题，包括所有食品安全问题，当务之急亟须对企业和监管部门实行严厉问责，依靠严苛的问责制度倒逼企业讲诚信，倒逼监管认真履职，把鸭子赶上架，同时，还要依靠制度监督切断监管部门与企业和经营者的利益输送链条，防止"执法经济"阴魂不散、防止监管部门与问题食品企业沆瀣一气、狼狈为奸。否则，"餐饮服务食品安全操作规范"又会成为母老虎。
