陕西省市场监督管理局
对省政协十三届二次会议
第335号提案的答复函
齐靖委员：
您提出的《关于推动陕西预制菜产业健康有序高质量发展、确保百姓舌尖的提案》（第335号）收悉。现答复如下：
近年来，省委省政府高度重视预制菜产业发展，2023年12月25日，陕西省人民政府办公厅印发《关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见》（陕政办发〔2023〕27号），明确了陕西省预制菜产业发展总体要求和目标任务。陕西省市场监督管理局立足职能，以食品安全“四个最严”为遵循，坚持问题导向，坚持精准施策，持续做好全省预制菜生产安全监管工作。
一、完善监管制度体系
为掌握全省预制菜生产经营现状，联合西北大学食品学院开展预制菜工作调研。以预制菜许可类别、预制菜监管服务及预制菜产业链延伸发展等内容为重点，收集梳理相关问题，形成《陕西省预制菜生产企业许可监管服务分析与研究调研报告》，为制定相关政策提供依据。组织起草《陕西省预制菜生产许可指导意见》，解决全省预制菜生产许可类别划分不统一，造成添加剂使用不规范的问题。《指导意见》已广泛征求意见，待完善后实施。开展陕西省预制菜地方标准编制工作，3月份已召开陕西省预制菜标准体系建设指南及预制菜地方标准专家研讨会，围绕标准编制的关键技术内容展开了深入研讨。
二、强化企业品牌意识
制定《陕西省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法》，从食品安全领导、食品安全管理、食品安全检验检测、食品安全风险防控、食品安全投入五个方面进一步细化预制菜企业主体责任落实内容。鼓励预制菜企业开展ISO9000、ISO22000等管理体系认证，推动预制菜生产企业品牌建设和质量提升。指导预制菜生产企业开展新产品研发，新包装设计、新工艺提升，增加产品市场竞争力。鼓励各地将传统地方特色食品进行工业化生产，培育传统预制菜生产企业。邀请西北大学食品学院专家教授，对全省预制菜生产企业进行技术指导，解决预制菜企业发展瓶颈技术问题。
三、严格开展监督检查
组织召开全省预制菜生产监管工作现场会，梳理预制菜监管难点问题，研究部署预制菜生产监管与服务相关工作任务。坚持问题导向，持续完善以日常监督检查为基础，飞行检查为补充、体系检查为重点的监管体系。结合预制菜监管实际，组织召开安全形势分析会，对不合格生产企业主要负责人进行责任约谈。遴选部分大、中型预制菜生产企业实施体系检查，分析查找行业普遍性风险问题。结合监督抽检和风险监测结果，采用“四不两直”方式，对存在问题企业开展飞行检查，深入查找企业存在的问题根源。开展预制菜生产企业“双随机、一公开”监督抽查，督促预制菜生产企业严格原辅料采购、生产过程控制、检验检测及产品贮运等关键环节的风险管控，确保生产加工环节食品质量安全。针对体系检查、飞行检查、日常监督检查发现的问题，严格督导企业进行问题整改，对整改不彻底的企业督促市县监管部门开展跟踪检查。持续加强预制菜生产企业信用监管，依托陕西省食品安全综合监管业务平台食品生产企业信用系统，全面归集预制菜生产企业监督检查信息。
四、加强正确舆论引导
利用食品安全宣传周等时机组织开展食品安全知识竞赛、“重阳送温暖、护老在行动”、“护幼苗、反欺老”、“你点我检”“你送我检”、专家答疑解惑、食品生产经营企业和食品检测机构开放日等系列宣传活动，积极宣传食品安全相关法律常识。市场监管总局等6部委印发《关于加强预制菜食品安全监管？促进产业高质量发展的通知》（国市监食生发〔2024〕27号）后，以预制菜定义为重点，积极开展宣传，引导群众正确认识预制菜。持续推进餐饮环节“明厨亮灶”工作，强化学校食堂食品安全管理，严格规范采购、储存、加工、烹饪、分发等环节的操作规程和卫生标准。加强外卖平台监管，对于使用预制菜为原料的经营单位，要求在外卖平台明确标识使用预制菜原料，让消费者明白消费。
今后，我局将持续在政策法规、产业布局、风险管控和宣传引导等方面，加大对预制菜产业发展的支持力度，完善预制菜产业的监管规范，建立一条从农田到餐桌全产业链的安全监管体系，确保百姓舌尖上的安全与健康。
再次感谢您对陕西省预制菜产业发展的关心和支持。
陕西省市场监督管理局
2024年6月5日
