对十四届全国人大二次会议第6061号建议的答复摘要
孙其信代表：
您提出的关于制定农业强国规划的建议收悉。现答复如下：
一、关于全方位提升粮食及主要农产品安全供给能力
近年来，农业农村部会同有关部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实藏粮于地、藏粮于技战略，巩固提升粮食和重要农产品供给水平。一是稳定提升粮食产能。严格落实粮食安全党政同责要求，启动实施全国粮油等主要作物大面积单产提升行动。二是推进大豆油料扩种。扩大大豆和油菜籽等油料作物种植面积，推进良田良种良法良机良制融合配套。三是保障重要农产品供给。严格“菜篮子”市长负责制考核，健全以能繁母猪为主的生猪产能调控机制，开展肉牛肉羊增量提质行动，肉蛋奶、果菜茶供给充裕，棉糖胶实现稳定发展。
下一步，农业农村部将会同有关部门全方位夯实粮食安全根基，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，不断完善粮食生产扶持政策，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，调动农民务农种粮和政府重农抓粮积极性，构建多元化食物供给体系，筑牢加快建设农业强国物质基础。
二、关于提升农业科技自主创新能力
近年来，农业农村部会同有关部门扎实推进农业科技创新，强化农业技术和装备支撑。一是加快攻关关键技术。实施农业关键核心技术攻关，在底盘技术、关键设备等领域涌现一批标志性成果，具有自主知识产权的基因编辑“剪刀”效率接近国际先进水平。二是深入推进育种创新。实施种业振兴行动，完成新中国规模最大的全国农业种质资源普查，国产种子基本能够满足国内需求。三是稳步提升装备水平。实施农机装备补短板行动，国产300马力级无级变速拖拉机实现量产和产业化应用，多款丘陵山地拖拉机完成样机试制。
下一步，农业农村部将加强国家农业科技战略力量建设，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，加强农业科技成果转化平台建设，推进农业科技创新和科技成果高效转化。
三、关于强化农业生态安全可持续发展能力
近年来，农业农村部会同有关部门牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推进农业绿色发展。一是加强农业资源保护。建立健全耕地轮作休耕制度，启动国家黑土地保护工程，治理修复退化耕地，推进农业节水增效。二是改善农业产地环境。开展化肥农药减量增效行动，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目和秸秆综合利用行动。三是推进农业绿色生产。实施农业生产和农产品“三品一标”提升行动，农产品质量安全例行监测合格率达到97.8%。
下一步，农业农村部将加强生态环境保护，推动农业发展全面绿色转型，发展生态循环农业，健全农业全产业链标准体系，建立优质农产品评价体系，增加绿色优质农产品供给，扩大绿色、有机、地理标志和名特优新农产品规模。
四、关于大力提升农村现代化水平
近年来，农业农村部会同有关部门学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，改善农民生产生活条件。一是发展乡村富民产业。实施农产品加工业提升行动，建设产地仓储保鲜设施，推介乡村休闲旅游精品景点线路。二是实施乡村建设行动。整治提升农村人居环境，加强农村基础设施和公共服务建设，推动交通物流、供水供电、网络通信等设施往村覆盖、向户延伸，提升农村教育文化、医疗卫生、养老保障等公共服务水平。三是促进农民持续增收。统筹推进农业经营增收、务工就业增收、改革赋能增收，2023年农村居民人均可支配收入21691元，城乡居民收入比缩小至2.39:1。
下一步，农业农村部将会同有关部门一体推进农业现代化和农村现代化，加快建设现代乡村产业体系，发展乡村特色产业。加快建设宜居宜业和美乡村，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理效能。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
农业农村部
2024年6月25日
