对十四届全国人大二次会议第3973号建议的答复
黄泽元、马银萍代表
你们提出的关于支持庆阳革命老区发展“三元双向”循环农业打造农业绿色发展示范区的建议收悉。经商国家发展改革委，现答复如下。
一、关于支持实施重大农业绿色发展项目
近年来，我部会同国家发展改革委等部门，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，创新工作思路，强化政策措施，推动农业绿色发展取得积极进展。一是强化规划引领。国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，对推进农业绿色发展工作作出部署。我部会同相关部门编制实施《“十四五”全国农业绿色发展规划》、《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》、《“十四五”重点流域农业面源污染综合治理建设规划》等规划文件，对发展种养有机结合的绿色循环农业、加强畜禽粪污治理、协同推进农村生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用等进行部署。二是支持实施一批重点工程。安排中央预算内投资，支持动植物保护能力提升、畜禽粪污资源化利用、草原畜牧业转型升级等工程建设。2021年以来，累计安排中央预算内投资3.32亿元，支持甘肃省12个养殖大县（庆阳市3个）实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设改造提升粪污处理和粪肥利用设施设备。三是推进国家农业绿色发展先行区建设。2017年以来，我部会同有关部门先后建设208个国家农业绿色发展先行区，健全工作机制，完善扶持政策，加强指导服务，扎实推进建设。庆阳市入选2023年第四批国家农业绿色发展先行区，积极开展先行先试，总结一批符合当地资源条件的农业绿色发展技术模式和典型案例，引领带动区域农业发展全面绿色转型。目前，按照有关规定，我们正在开展国家农业绿色发展先行区规范调整有关工作。
下一步，我部将会同相关部门，继续指导庆阳市立足当地资源禀赋和主导产业，推动畜禽种业、农业废弃物资源化利用等重点项目建设，探索生态循环农业模式，并结合“十五五”农业领域重点专项规划思路研究，统筹谋划做好生态循环农业发展等工作，扎实推进农业发展绿色转型。
二、关于支持食用菌产业发展
近年来，我部会同有关部门，强化政策扶持，加强技术指导，加快推进食用菌产业高质量发展。一方面，加强政策谋划。2023年，会同国家发展改革委、财政部、自然资源部印发《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，推动包括食用菌在内的现代设施种植业发展，鼓励各地科学利用荒山荒坡、戈壁滩、盐碱地等非耕地发展设施食用菌产业。会同有关部门，研究起草践行大食物观开发食物资源保障各类食物有效供给的政策性文件。其中，大力发展食用菌产业是拓展食物来源的重要内容。另一方面，加大项目支持。支持庆阳市建设镇原县屯字镇、西峰区彭原镇、合水县何家畔镇和环县毛井镇等4个农业产业强镇；建设庆阳市宁县、镇原县等2个国家现代农业产业园，通过优化“种、养、菌”产业布局、发展标准化种养基地、提升农产品加工水平、完善市场流通和品牌体系等举措，打通产业链上中下游各环节，推动构建种、养、菌“三元双向”循环农业发展格局。
下一步，我部将会同有关部门，创新工作举措，加强产业指导，在政策、技术、人才等方面，积极支持庆阳市立足资源禀赋发展食用菌产业，引领带动同类地区相关产业高质量发展。
三、关于支持庆阳探索创新旱作农业区多元化复种套种模式
近年来，我部会同有关部门不断探索推进多元化复种套种耕作，优化复种区域布局，因地制宜确定复种模式，保障国家粮食稳定供给。一方面，支持开展粮食作物轮作。中央财政持续加大支持力度，2024年向甘肃省下达30万亩轮作任务、资金4500万元，支持陇南玉米中低产区轮作大豆。同时，在甘肃的部分春油菜主产区，做好轮作倒茬、饲草轮作等。另一方面，探索推广多元化复种套种模式。指导庆阳市因地制宜推广大豆玉米带状复合种植模式，统筹利用冬油菜、冬小麦夏收休闲耕地，发展粮、油、薯、菜、草等多元化复合种植，2023年庆阳市复种农作物108.83万亩，其中粮食作物61.73万亩。同时，集成推广旱作技术，坚持良种良法配套，农机农艺融合，加快不同复种作物栽培技术集成创新，加快提升农业机械化作业水平，确保粮油增产、农民增收。
下一步，我部将继续指导庆阳市优化种植结构，开展复种增粮增效工作，稳步扩大复种粮食作物面积和“两年三茬”推广面积，提高土地产出率，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。
感谢对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部发展规划司，010-59192563
农业农村部
2024年6月28日
