关于对政协内蒙古自治区第十三届委员会第二次会议第0705号提案的答复
徐克代表：
您提出的关于加快兑现奶业振兴政策资金的提案已收悉。现答复如下：
一、紧抓资金到位，做好项目补贴拨付督导工作
为解决好当前我区奶产业政策补贴资金到位慢问题，农牧厅积极推动奶业振兴资金拨付督导工作，一是盯进展，加快资金拨付。针对奶业振兴专项资金到位率低问题，代钦副主席2次召开视频会专门进行调度，下发4次督办函，安排3个工作组赴12盟市蹲点督导，推动奶业振兴资金支付率较首次调度提高27个百分点。二是抓落实，搭建财政补贴平台。为增强补贴资金拨付时效，提高财政资金使用效益，2024年1月12日，自治区财政厅会同农牧厅印发了《关于创新惠农惠牧财政补贴资金发放直达机制的通知》，搭建惠农惠牧财政补贴资金发放直拨平台，将奶业振兴项目确定为首批提级发放项目，实现了奶业振兴资金由盟市直接拨付至实施主体的提级发放。自治区财政厅会同各牵头部门制定资金管理办法，定期调度资金支出进度等情况，确保资金及时足额到位。三是快拨付，加速项目资金下达。2024年预算批复后，自治区农牧厅第一时间根据各盟市2023年项目落实情况和2024年任务申报情况对补贴资金进行测算，提出了2024年自治区奶业振兴专项资金9.59亿元的分配方案，并将资金下达至盟市。目前，2024年自治区第一批奶产业高质量发展政策资金已由盟市顺利拨付至实施主体，实现了奶业振兴资金快速拨付到场。
二、推动金融纾困，加大养殖场金融扶持
为缓解养殖场经营压力，自治区农牧厅会同地方金融监管局、国家金融监管总局内蒙古监管局协调联动，积极帮助养殖企业纾困解难。一是创新金融帮扶方式。针对养殖场缺少抵押物、风险大的问题，在阿荣旗探索开展“奶牛活畜抵押+养殖设施抵押”贷款模式试点，为2个养殖场批复贷款2.87亿元；在呼伦贝尔市和兴安盟开展生鲜乳价格指数保险，为23个养殖场户理赔559.5万元。二是协商推动解决融资困难。针对养殖场融资难问题，联合财政、地方金融、人民银行、部分商业银行、乳企等多家单位召开8次座谈会，协调金融机构、伊利、蒙牛等大型乳企开展金融帮扶，累计为111家养殖场提供融资置换、贷款展期、低息贷款、贷款增信等服务，涉及金额25.32亿元。三是面对面开展帮扶指导。会同财政厅、自治区党委金融办、国家金融监管总局内蒙古监管局、中国人民银行内蒙古分行，组织浙商银行呼和浩特分行、中国银行内蒙古自治区分行、农业银行呼和浩特分行3家商业银行，赴重点盟市面对面开展指导帮扶，一对一帮助养殖企业解决困难。四是积极出台帮扶措施。2024年6月27日农牧厅会同国家金融管理总局内蒙古监管局印发《关于金融支持奶业养殖场纾困解难的若干措施》，帮助我区受生鲜乳价格影响的困难养殖场度过难关，推动自治区奶业高质量发展。
三、拓宽销售渠道，增强抵抗市场风险能力
一是加强乳制品宣传引导。按照王莉霞主席、代钦副主席批示要求，自治区农牧厅会同相关部门研究促进乳制品消费举措，通过用足用好现有政策、强化乳制品输出营销等措施，激发乳制品消费活力，释放乳制品消费潜力。配合农业农村部制作科学饮奶公益广告，发布《“减油、增豆、加奶”—加奶篇》宣传视频，在央视和自治区主流媒体开展乳制品科普知识宣传，增强乳制品科学消费理念。二是强化产品输出营销。邀请知名直播团队、平台开展内蒙古乳制品溯源直播带货活动，开展“11.11”电商主题节、年货节线上促销活动；支持企业在主要交通枢纽品牌形象旗舰店，在区外新开设内蒙古乳制品品牌连锁店；推动优质乳制品进部委进央企，开展展示展销、选品推介、全国巡展系列输出营销活动，提升乳制品线上线下曝光量。三是推动生鲜乳就地就近加工。依托奶33条政策，累计支持15家规模化养殖场、3家奶农合作社自建、联建乳品加工企业，支持巴彦淖尔市启辰乳业15万吨鲜奶精深加工、旭一乳业20万吨鲜奶加工、中利乳业4.8万吨乳制品加工等4个大型乳制品加工项目建设，预计年底前投产运营，实现生鲜乳就地就近加工转化，进一步提升养殖场抵御市场风险的能力。
感谢您对奶业工作的关心和支持。下一步，奶业处将认真落实自治区党委、政府部署要求和厅党组工作安排，针对性抓好项目资金拨付工作，全力推动“从一棵草到一杯奶，再到一块奶酪”全产业链高质量发展。
内蒙古自治区农牧厅
2024年7月24日
