“这次不予处罚‘救’了我们面馆，今后我们一定依法依规诚信经营。”说起新疆维吾尔自治区乌苏市市市场监管局前不久对该面馆作出的“不予行政处罚”决定，乌苏市域品德刀削面手工面馆负责人王文武心情激动、眼泛泪光。
王文武告诉笔者，他所在的刀削面手工面馆注册于2019年11月4日，主要从事餐饮服务，在《食品经营许可证》经营项目无冷食类食品制售且操作间未设置凉菜专间或凉菜加工专区的情况下，开展了冷食类食品制售。
2月中旬，乌苏市市市场监管局收到投诉举报信，投诉人称于2024年1月29日在美团外卖平台乌苏市域品德刀削面手工面馆点了一份外卖，其中有冷食，经查询相关资料得知该店食品经营许可证经营项目中无冷食类食品制售，要求退款及赔偿。
第一时间，乌苏市市市场监管局指派两名执法人员对乌苏市域品德刀削面手工面馆进行检查，检查时该面馆正常营业，执法人员向该面馆经营者王文武出示执法证并说明来意后，在王文武的配合下依法对该面馆开展现场检查。执法人员查看该面馆经营场所内悬挂的食品经营许可证，发现许可的经营项目为预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售；散装食品（含冷藏冷冻食品）销售；热食类食品制售，许可项目中无冷食类食品制售，食品操作间内无冷食类专间或专区，在食品展示柜中发现正在销售的自制酱黄瓜、泡红心萝卜、凉拌海带丝冷食类食品，且美团、饿了么外卖平台也有自制凉菜销售，当事人未经许可从事冷食类食品制售的行为，违反了《食品经营许可和备案管理办法》第二十九条的规定，执法人员当场下发了《责令改正通知书》（乌市监责改〔2024〕0206号），要求该面馆立即下架并停止冷食类食品制售。
对于商家未经许可从事冷食类食品制售，且在外卖平台上展示销售业务，了解是该面包负责人缺乏专业的法律知识，面对这样的情况，执法人员秉承着以民为本的原则，鉴于当事人属于初次被发现实施违法行为，案发后主动改正，立即下架涉案产品，未造成实际危害后果，且能如实说明制售冷食类食品原由，是免费提供给顾客食用，当事人在案发后立即停止冷食类食品制售行为，并从美团、饿了么外卖平台下架了冷食类食品的销售业务，积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，当事人制售冷食类食品的数量较少，且均为素食类食品，安全风险较低，每日现做现卖保证食品的新鲜，未造成较大的影响，
同时，乌苏市市市场监管局执法人员组织该面馆工作人员学习相关法律法规，指导该店整改提升，店主通过学习法律法规，对自己的违法行为有深刻的认识，并承诺在今后的经营过程中守法经营，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，责令当事人改正违法行为，决定对当事人不予行政处罚。
执法人员了解到投诉举报人是职业打假人，以投诉举报赢利为目的，最终拒绝给予退款和赔偿，帮助店主在外卖平台销售产品的同时附上对应冷食类食品的销售项目。“感谢你们耐心细致的教育指导，我们获益匪浅。”面馆负责人王文武由衷地感慨，并表示接下来会谨记教训、守法经营。
今年以来，乌苏市市场监管部门严格履行职责，依法执法，执法瘢髁萆笊鞯闹捶ɡ砟睿剿餍姓嵝灾捶ǎ杂行枰氖谐≈魈甯璋镏涫凳状吻嵛⑽シㄐ形挥栊姓ΨＪ孪钋宓ズ颓�“三张清单”，本着教育为主、处罚为辅的原则，共对16家市场主体给予不予行政处罚，144家市场主体给予减轻行政处罚，对80家市场主体给予从轻处罚，通过适度有效监管和引导自觉纠正违法行为，释放行政执法的温度善意，为辖区经济发展营造良好的营商环境，提供有力的支撑，激发了市场活力。（杜志锋、刘金娥、祖木拉提·阿不都热西提）
